Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 апреля 2009 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - проведение открытого аукциона - заместитель начальника отдела - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 24 апреля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы - Хасанова Ф.Ш;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;

специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии). установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО "Комплекс-МТ" 17.04.2009 г. (вх. N 3531) и ООО "Анжелика" 23.04.2009 года (вх. N 3698) на действия единой комиссии МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак при размещении заказа N 2009034097 путем проведения открытого аукциона на поставку медикаментов и изделий мед. назначения для нужд МБУЗ "Клиническая больница N 1".

Согласно жалобы ООО "Комплекс-МТ", единая комиссия МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО "Комплекс-МТ", так как в составе заявки на участие в аукционе содержался действующий протокол общего собрания участников ООО "Комплекс-МТ" N 01/03 от 24 ноября 2003 г. об избрании директора.

По мнению ООО "Анжелика", единая комиссия МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе по лотам N 12,16, так как заявка подана в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации и Закона о размещении заказов.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:

Копия извещения о проведении аукциона;

Документация об аукционе;

Копия протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 2009034097/1 от 17.04.2009 г.;

Копия протокола оценки и сопоставления результатов аукциона N2009034097/2 20.04.2009 г.;

Копии уведомлений участников размещения заказа;

Копия журнала регистрации заявок на участие в аукционе;

Копии заявок участников аукциона.

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее:

МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак было размещено извещение о размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 2009034097 путем проведения открытого аукциона на поставку медикаментов и изделий мед. назначения для нужд МБУЗ "Клиническая больница N 1"

1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 2009034097/1 от 17.04.2009 г. ООО "Комплекс-МТ" не допущено до участия в аукционе по лотам N 12, 16, 20, 22, 24 на основании: "Участник размещения заказа не представил документы, определенные ч.3 ст.25, ч.2 ст.25, ч.2 ст.31.4 Закона о размещении заказов либо в документах присутствуют недостоверные сведения (Закон о размещении заказов п.1 ч.1 ст.12).

В соответствии с уведомлением ООО "Комплекс-МТ" N 677 от 17.04.2009 г. единая комиссия МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак приняла решение не допустить ООО "Комплекс-МТ" к участию в аукционе на поставку медикаментов, изделий медицинского назначения по причине не представления копии решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность руководителя (дата протокола общего собрания участников не соответствует п.5.34 Устава ООО "Комплекс-МТ").

Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что протокол оценки и сопоставления результатов аукциона N2009034097/2 20.04.2009 г. составлен с нарушением ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов, так как протокол должен содержать решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе. Однако данный протокол содержит ссылки на ст.ст. 25, 31.4 Закона о размещении заказов, в которых прописаны требования к размещению заказа путем проведения конкурса.

Проанализировав заявку ООО "Комплекс-МТ", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что в п.5.34 Устава ООО "Комплекс-МТ" указано, что директор избирается общим собранием участников не менее чем на один год. Директор может быть избран как из числа участников общества, так и не из их числа. Кроме того, в заявке содержится Протокол общего собрания участников ООО "Комплекс-МТ" N 01/03 от 24 ноября 2003 г. согласно которому Козлов А.С. избран на должность директора ООО "Комплекс-МТ".

Из вышесказанного следует, что заявка ООО "Комплекс-МТ" содержит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

Таким образом, единая комиссия МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак отказала в допуске к участию в аукционе ООО "Комплекс-МТ" в нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

2. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 2009034097/1 от 17.04.2009 г. ООО "Анжелика" не допущено до участия в аукционе по лотам N12, 16 на основании: "Участник размещения заказа не представил документы, определенные ч.3 ст.25, ч.2 ст.25, ч.2 ст.31.4 Закона о размещении заказов либо в документах присутствуют недостоверные сведения (Закон о размещении заказов п.1 ч.1 ст.12).

В соответствии с уведомлением ООО "Анжелика" N 674 от 17.04.2009 г. единая комиссия МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак приняла решение не допустить ООО "Анжелика" к участию в аукционе на поставку медикаментов, изделий медицинского назначения по причине не представления надлежащим образом заверенной копии учредительных документов.

Согласно п.1 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать сведения в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 данного закона.

В силу п.п. г) п.1 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).

Законом о размещении заказов не требуется представления в составе заявки на участие в аукционе нотариально заверенных либо надлежащим образом заверенных копий учредительных документов участника размещения заказа. Тем более, ч.2.2 ст.34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.

Проанализировав заявку ООО "Анжелика", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что в составе заявки на участие в аукционе содержится копия Устава ООО "Анжелика". Кроме того, данная заявка прошита, пронумерована скреплена печатью и подписана директором Гаритовым Ю.Н.

Таким образом, заявка ООО "Анжелика" отклонена единой комиссией МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак в нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Комплекс-МТ" на действия единой комиссии МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак при размещении заказа N 2009034097 путем проведения открытого аукциона на поставку медикаментов и изделий мед. назначения для нужд МБУЗ "Клиническая больница N 1" обоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Анжелика" на действия единой комиссии МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак при размещении заказа N 2009034097 путем проведения открытого аукциона на поставку медикаментов и изделий мед. назначения для нужд МБУЗ "Клиническая больница N 1" обоснованной.

3. Единой комиссии МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N ГЗ-97/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

24.04.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;

секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.

на основании своего Решения NГЗ-97/09 от 24.04.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

Единой комиссии МБУЗ "Клиническая больница N1" г.Стерлитамак устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

1. отменить результаты протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 2009034097/1 от 17.04.2009 г. по лотам N12, 16, 20, 22, 24;

2. отменить результаты протокола оценки и сопоставления результатов аукциона N2009034097/2 20.04.2009 г. по лотам N12, 16, 20, 22, 24;

3. провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения в адрес Башкортостанского УФАС России.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.