Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 апреля 2009 г. (ключевые темы: телематические услуги связи - защита конкуренции - допуск к работам - выписка из ЕГРЮЛ - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 23 апреля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 3-25-06/09 о нарушении Управой Останкинского района города Москвы ч. 1 ст.15 Закона "О защите конкуренции", в части необоснованного препятствования осуществления деятельности хозяйствующими субъектами, выразившихся в необоснованном отказе ООО "ПРОВ.RU" путем направления письма Управы Останкинского района города Москвы в адрес ООО "ПРОВ.RU" исх. N01-11/270 от 30.04.2008 г.

в присутствии представителей:

от Управы Останкинского района города Москвы:

- С.А.В. (Приказ от 14.04.2009 г. N 19-к);

от ГУП города Москвы "Дирекция единого заказчика района "Останкинский":

- О.О.В. (доверенность N б/н от 23.04.2009 г.);

от Ассоциации домовых сетей и компьютерных клубов г. Москвы:

- В.А.И. (доверенность Nб/н от 21.10.2008 г.);

- Г.В.А. (доверенность N б/н от 22.04.2009 г.);

от ООО "ПРОВ.RU":

- Р.А.А. (генеральный директор ООО "ПРОВ.РУ" выписка из ЕГРЮЛ от 21.04.2009 г. N 91318В/2009);

- К.В.И. (доверенность N б/нот 17.11.2008 г.)

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве рассмотрено обращение ООО "ПРОВ.RU" о соответствии действий Управы Останкинского района города Москвы в отношении ООО "ПРОВ.RU" требованиям антимонопольного законодательства.

В соответствии с письмом исх. N 14 от 22.04.2008 г. ООО "ПРОВ.RU" обратилось в Управу Останкинского района города Москвы за доступом на чердачные помещения жилого фонда района Останкинский для обслуживания энергоустановок и предоставления населению района дополнительных телематических услуг связи.

Согласно ответу Управы Останкинского района города Москвы исх. N01-11/270 от 30.04.2008 г. дополнительных организаций по оказанию Интернет услуг населению Останкинского района города Москвы не требуется в связи с тем, что на территории района действуют две организации по оказанию указанных услуг.

Также согласно указанному ответу Управы действия ООО "ПРОВ.RU" на территории района, по оказанию своих услуг не правомерно, и при обнаружении линий ООО "ПРОВ.RU" будет произведен их демонтаж.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Гражданского Кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, участники гражданского оборота равны между собой, не допускается вмешательство кого-либо в частные дела, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" органам государственной власти субъекта РФ запрещается осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях Управы Останкинского района города Москвы усматривались признаки нарушения ч. 1 ст.15 Закона "О защите конкуренции" в части необоснованного препятствования осуществления деятельности хозяйствующими субъектами, выразившиеся в препятствовании осуществление коммерческой деятельности ООО "ПРОВ.RU" на рынке оказания услуг связи.

На заседании Комиссии установлено следующее.

В соответствии с письмом Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы N 6/3848 от 28.05.2007 г. направленного в адрес генерального директора ООО "ПРОВ.РУ" для рассмотрения вопроса о согласовании допуска к работам на территории округа по предоставлению населению телематических услуг связи необходимо представить проект создания сети передачи данных на территории округа, согласованный с ГУП ДЕЗ.

Согласно имеющейся информации в материалах дела положительного согласования ГУП города Москвы "Дирекция единого заказчика района "Останкинский" ООО "ПРОВ.RU" не выдавалось.

Таким образом, Управа Останкинского района города Москвы не наделена полномочиями по согласованию допуска к работам на территории округа по предоставлению населению телематических услуг связи в виду отсутствия положительного заключения от ГУП города Москвы "Дирекция единого заказчика района "Останкинский".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Дело N 3-25-06/09 о нарушении ч. 1 ст.15 Закона "О защите конкуренции" в отношении Управы Останкинского района города Москвы производством прекратить.