Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 11 декабря 2015 г. N 02/4587 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - административное здание - капитальный ремонт - засвидетельствованные в нотариальном порядке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 11 декабря 2015 г. N 02/4587

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва;

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой;

члена Комиссии - специалиста - эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Е. А. Аксёновой, -

рассмотрев обращение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - УФНС России по Республике Крым, Заявитель, Заказчик) от 09.12.2015 N03-23/15110 (вх. N2691ов от 09.12.2015) о согласовании возможности заключения государственного контракта на проведение проектно-изыскательских работ для проведения капитального ремонта административного здания УФНС России по Республике Крым, по адресу: г.Симферополь, ул.А.Невского д.29, - с единственным исполнителем - обществом с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" (далее -

ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ") (ИНН 6950163170; местонахождение: 170002, г. Тверь, пр. Чайковского, д. 27/32, офис 322) - в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

Согласно документам и информации, предоставленным УФНС России по Республике Крым, Заявителем объявлено о проведении открытого конкурса "Проведение проектно-изыскательских работ для проведения капитального ремонта административного здания УФНС России по Республике Крым, по адресу: г.Симферополь, ул.А.Невского д.29" (номер извещения 0175100001015000051) (далее - Конкурс).

В соответствии с извещением о закупке, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 02.11.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Конкурс;

- начальная (максимальная) цена контракта - 1 519 914,40 российских рублей;

- дата и время окончания подачи заявок - 23.11.2015 14:30;

- место подачи заявок - Российская Федерация, 295006, Республика Крым,

г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29;

- дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 23.11.2015 14:30;

- место вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - Российская Федерация, 295006, Республика Крым,

г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29;

- на дату вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников на участие в Конкурсе поданы две заявки;

- дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе - 25.11.2015;

- место рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе - Российская Федерация, 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29;

- по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе признана соответствующей требованиям Конкурсной документации и Закону о контрактной системе одна заявка - заявка ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ".

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 25.11.2015 N1-2_ОК.15 для закупки N0175100001015000051 (далее - Протокол оценки), размещенному Заказчиком на официальном сайте 26.11.2015, единая комиссия Заказчика в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о контрактной системе признала Конкурс несостоявшимся, в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе единая комиссия Заказчика отклонила одну заявку или только одна заявка соответствует требованиям, указанным в Конкурсной документации:

"6. На процедуру рассмотрения и оценки сопоставления заявок были представлены и рассмотрены заявки на участие следующих участников конкурса:

N п/п	Наименование участник конкурса	Адрес
1.	ООО "Проект-Групп" ИНН: 7325130799	432063, РФ, г. Ульяновск, ул. Корюкина, д. 17, 1.
2.	ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" ИНН: 6950163170	170002, РФ, г. Тверь, Проспект Чайковского, д. 27/32, офис 322

7. Решение комиссии

Комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями и условиями, установленными в конкурсной документации, и приняла следующие решения:

Регистрационный N п/п	Наименование участник конкурса	Решение комиссии
15-ОК.1-01	ООО "Проект-Групп" ИНН: 7325130799	Не допустить к участию в конкурсе

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Закона N 44-ФЗ, заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, а именно:

В пп. 5.1.2. "Состав и содержание Заявки на участие в конкурсе" Раздела 1 Конкурсной документации указан перечень документов, которые обязан предоставить участник, в частности: "_Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);"

Также, в пп. 5.1.3. "Оформление Заявки на участие в конкурсе" Раздела 1 Конкурсной документации установлено требование: "_При выполнении прошивки Заявки на участие в конкурсе, тома Заявки на участие в конкурсе Участнику закупки рекомендуется руководствоваться следующим:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя) содержит на обратной стороне последнего листа документа оригинальную сшивку, выполненную налоговой инспекцией или нотариусом; данная сшивка не может быть нарушена;

- с целью предоставления возможности ознакомления членов Конкурсной комиссии с упомянутой оригинальной сшивкой, выполненной налоговой инспекцией или нотариусом, Участнику закупки рекомендуется сшивать Заявку на участие в конкурсе, том Заявки на участие в конкурсе вне зоны оригинальной сшивки документа."_

Участник закупки не задекларировал факт того, что не является офшорной компанией

Представленная участником в заявке выписка не содержит на обратной стороне последнего листа документа оригинальную сшивку, выполненную налоговой инспекцией или нотариусом. Таким образом, участник нарушил требования конкурсной документации, а также пп. б п 1. ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Регистрационный N п/п	Наименование участник конкурса	Решение комиссии
15-ОК.1-02	ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" ИНН: 6950163170	Допустить к участию в конкурсе

8. _

9. Признать открытый конкурс несостоявшимся в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации.

10. В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона N 44-ФЗ, Заказчику заключить государственный контракт на проведение проектно-изыскательских работ для выполнения капитального ремонта административного здания УФНС России по Республике Крым, по адресу:

г. Симферополь, ул. А. Невского, д. 29 с участником - ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" - по цене, предложенной участником - 1 519 914,00 (Один миллион пятьсот девятнадцать тысяч девятьсот четырнадцать) рублей 00 коп. - в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ" (цитата Протокола оценки).

Таким образом, на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе УФНС России по Республике Крым просит согласовать возможность заключения государственного контракта на проведение проектно-изыскательских работ для проведения капитального ремонта административного здания УФНС России по Республике Крым, по адресу: г.Симферополь, ул.А.Невского д.29, - с единственным исполнителем -

ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ".

К обращению УФНС России по Республике Крым приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" требованиям Закона о контрактной системе и Конкурсной документации, а также согласие ООО "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" заключить на условиях, предусмотренных Конкурсной документацией и проектом контракта, государственный контракт на проведение проектно-изыскательских работ для проведения капитального ремонта административного здания УФНС России по Республике Крым, по адресу: г.Симферополь, ул.А.Невского д.29, - по цене 1 519 914,00 (один миллион пятьсот девятнадцать тысяч девятьсот четырнадцать) российских рублей 00 российских копеек, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта Конкурса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 55 Закона о контрактной системе в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 53 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 55, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 8 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2015 N189, Комиссия решила:

Согласовать УФНС России по Республике Крым заключение контракта с единственным исполнителем - обществом с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬГОРСТРОЙ" (ИНН 6950163170; местонахождение: 170002, г. Тверь, пр. Чайковского, д. 27/32, офис 322) - на проведение проектно-изыскательских работ для проведения капитального ремонта административного здания УФНС России по Республике Крым, по адресу: г.Симферополь, ул.А.Невского д.29, - по цене 1 519 914,00 (один миллион пятьсот девятнадцать тысяч девятьсот четырнадцать) российских рублей 00 российских копеек, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта Конкурса.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.