Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 декабря 2015 г. N 107-ФАС22-Р/10-15 (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама медицинских услуг - нарушение законодательства о рекламе - лицензия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 10 декабря 2015 г. N 107-ФАС22-Р/10-15

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2015 года.

Решение изготовлено 10 декабря 2015 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N107-ФАС22-Р/10-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Заря Востока" N29 (8075) от 17 июля 2015 г. на странице 7 ненадлежащей рекламы медицинских услуг ООО "БИО-ИМПУЛЬС", в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.7, п.8 ч.1 ст.24, ч.7 ст.24, ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе",

в отсутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламораспространитель МУП "Редакции газеты "Заря Востока", рекламодатель ООО "БИО-ИМПУЛЬС", установила:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламораспространитель МУП "Редакции газеты "Заря Востока" на рассмотрение дела представителя не направило (о месте и времени рассмотрения дела извещено). В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство МУП "Редакции газеты "Заря Востока" о рассмотрении дела в отсутствии представителя (вхд. N1513897 от 13.11.2015 г.).

Рекламодатель ООО "БИО-ИМПУЛЬС" (644103, г.Омск, ул. Москаленко, д.103) на рассмотрение дела не явилось, почтовая корреспонденция (письма) с уведомлением о вручении вернулась с пометкой "истек срок хранения". Письма были направлены по юридическому адресу осуществления предпринимательской деятельности, 644103, г.Омск, ул. Москаленко, д.103.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на достоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Таким образом, с учетом того, что юридическое лицо, осуществляющий предпринимательскую деятельность, должно получать корреспонденцию по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и с учетом того, что антимонопольным органом предприняты все возможные в рамках полномочий попытки уведомить ООО "БИО-ИМПУЛЬС" о месте, времени и дате рассмотрения дела, ООО "БИО-ИМПУЛЬС" считается уведомленной.

Комиссия, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения в газете "Заря Востока" N29 (8075) от 17 июля 2015 г. на странице 7 рекламных модулей: "прокалываение мочки уха, носа! 21 июля Ельцовка. (Прокалывание осуществляется с помощью специального инструмента, непосредственно одноразовыми серьгами-иглами). Быстро, безопасно, безболезненно. От 600 до 900 руб. справки и запись по телефону <_> Лицензия N ЛО-55-01-001191 от 04 октября 2013 г. Реклама Цены действительны на момент публикации" и "Полное обследование организма 21 июля Ельцовка Предварительная запись и справки по телефону: 8<_>-961-883-45-45. Аппаратно-программный комплекс "ВАЛЕОСКАН" Скрининговое обследование всех органов и систем человеческого организма - безболезненный метод позволяет получить информацию о состоянии внутренних органов и систем организма. Не требует специальной подготовки.Одно полное обследование включает в себя: 1) Сердечно-сосудистая система; 2) Желудочно-кишечный тракт; 3) мочеполовая система; 4) опорно двигательная система (обследование позвоночника, суставов) 5) Дыхательная система; 6) Эндокринная система ( состояние щитовидной железы, надпочечников, гипофиза); 7) Слуховой и зрительный аппарат; 8) нервная система (головной и спинной мозг, кровообращение мозга); 9) Система крови и кроветровных органов; 10) Лимфотическая система. Важно! На основании данных обследований опытный врач, исследуя результаты, установит диагноз, пояснит причину и развитие заболевания, даст рекомендации по правильному, медикаментозному лечению. На руки выдается результат исследования (заключение), (мы ничего не продаем). При назначении учитываем оптимальное- соотношение цены и качества препаратов, обсуждаем с пациентом возможные варианты лечения. Не назначаем ненужных обследований и лекарств. Общаясь с доктором, вы получите консультацию и ответы по всем вопросам вашего здоровья. Прием ведут врач-нейрохирург Р<_> врач дерматовенеролог (заболевания кожи, аллергические и др.) - уролог С<_>Стоимость полного обследования 2900 руб. Пенсионерам, льготникам скидка 5% лицензия N ЛО-55-01-001191 от 04 октября 2013 г. ООО "БИО-ИМПУЛЬС" (город Омск) Противопоказания: наличие кардиостимулятора; дети до 6 лет. Реклама. Цена действительна на момент публикации" ( акт N 80 от 07.08.15г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования, которыми являются медицинские услуги, медицинская техника (изделие), а также к лицу, их оказывающему, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Федеральным законом "О рекламе" в статье 24 установлены специальные требования и ограничения к рекламе медицинских услуг.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий. Согласно ч.4 ст.24 Федерального закона "О рекламе", требования пунктов 1 - 8 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" распространяются также на рекламу медицинских изделий. Таким образом, в рассматриваемой рекламной информации "прокалываение мочки уха, носа! _ Быстро, безопасно, безболезненно. От 600 до 900 руб. справки и запись по телефону <_> Лицензия N ЛО-55-01-001191 от 04 октября 2013 г_" гарантируется быстрое, безопасное и безболезненное прокалывание мочки уха, что нарушает требования п.8 ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рассматриваемой рекламе указанное предупреждение отсутствует.

В соответствии с ч.8 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В рассматриваемой рекламе рекламируется медицинское изделие (техника) аппаратно-программный комплекс "ВАЛЕОСКАН" - это скрининговое обследование всех органов и систем человеческого организма - безболезненный метод позволяет получить информацию о состоянии внутренних органов и систем организма.

Медицинское оборудование "ВАЛЕОКСАН" предназначен для быстрого, безопасного, комфортного, доступного по цене и, достаточно, точного выявления первопричины развития нарушений здоровья без вмешательства в организм.

В ответе на запрос антимонопольного органа (исх.3992/7 от 03.09.15г.) Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности сообщает, что в соответствии с п.3 постановления Правительства Российской федерации от 21.11.2011 N957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности", ООО "Био-Импульс" на основании лицензии от 04.10.2013 г. N ЛО-55-01-001191, выданной Министерством здравоохранения Омской области, может осуществлять медицинскую деятельность только по адресу: Омская область, г.Омск, ул.Крупская, д.12 и фактически только по двум услугам, указанным в лицензии: по сестринскому делу в косметологии и общей врачебной практике (семейной медицине).

В соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В рассматриваемой рекламе ООО "БИО-ИМПУЛЬС" рекламирует деятельность на основании лицензии от 04.10.2013 г. N ЛО-55-01-001191, выданной Министерством здравоохранения Омской области, место осуществление деятельности г.Омск, ул. Москаленко, д.103, 644103.

Также на основании лицензии от 04.10.2013 г. N ЛО-55-01-001191, выданной Министерством здравоохранения Омской области ООО "БИО-ИМПУЛЬС" может фактически осуществлять медицинскую деятельность по двум услугам, указанным в лицензии: по сестринскому делу в косметологии и общей врачебной практике (семейной медицине). Из рассматриваемой рекламы следует, что полное обследование организма, установку диагноза и назначение лечения по всем заболеваниям проводят врач нейрохирург, врач дерматовенеролог, врач уролог, действующие лицензии от ООО "БИО-ИМПУЛЬС" на осуществление медицинских услуг по нейрохирургии, дерматовенерологии, урологии не предоставлено.

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения ООО "БИО-ИМПУЛЬС" и МУП "Редакции газеты "Заря Востока" ч.7 ст.7, ч.7 ст.2, ч.8 ст.24 Федерального закона о рекламе и факт нарушения ООО "БИО-ИМПУЛЬС" п.8 ч.1 ст.24 Федерального закона "О рекламе", что выражается в размещении ненадлежащей рекламы медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.7 ст.7, ч.7 ст.24, ч. 8 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств), ответственность за нарушение п.8 ч.1 ст.24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

На основании предоставленных документов установлено, что рекламодателем является ООО "БИО-ИМПУЛЬС" (Лицензия N ЛО-55-01-001191 от 04.10.2013 г.), а рекламораспространителем является Учреждение "Редакция газеты "Заря Востока"".

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу медицинских услуг ООО "БИО-ИМПУЛЬС", размещенную в газете "Заря Востока" N29 (8075) от 17 июля 2015 г. на странице 7, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.7, п.8 ч.1 ст.24, ч.7 ст.24, ч. 8 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать ООО "БИО-ИМПУЛЬС", нарушившим требования ч.7 ст.7, п.8 ч.1 ст.24, ч.7 ст.24, ч. 8 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

3. Признать МУП "Редакции газеты "Заря Востока", нарушившим требования ч.7 ст.7, ч.7 ст.24, ч. 8 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

4. Выдать ООО "БИО-ИМПУЛЬС" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. Выдать МУП "Редакции газеты "Заря Востока" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 187

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

03 декабря 2015 г. г. Барнаул

<_>

на основании своего решения от 03 декабря 2015 г. по делу N 107-ФАС22-Р/10-15 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг ООО "БИО-ИМПУЛЬС", размещенной в газете "Заря Востока" N29 (8075) от 17 июля 2015 г. на странице 7, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.7, п.8 ч.1 ст.24, ч.7 ст.24, ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "БИО-ИМПУЛЬС" в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Заря Востока" N29 (8075) от 17 июля 2015 г. на странице 7, ненадлежащей рекламы медицинских услуг.

2. ООО "БИО-ИМПУЛЬС" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 декабря 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 188

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

03 декабря 2015 г. г. Барнаул

<_>

1. МУП "Редакции газеты "Заря Востока" в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение "Заря Востока" N29 (8075) от 17 июля 2015 г. на странице 7 ненадлежащей рекламы медицинских услуг.

2. МУП "Редакции газеты "Заря Востока" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 декабря 2015 года.

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.