Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 апреля 2009 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная комиссия - проведение открытого аукциона - заместитель начальника отдела - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 29 апреля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии -

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -

Борисов Н. Н;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы - Хасанова Ф.Ш;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;

специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Гирфанов А.М. (секретарь комиссии). установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили следующие жалобы:

- 23.04.2009 года (вх. N 3694) поступила жалоба от ООО "СпецМонтажСервисСтрой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа N 8711221 путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на "Реконструкцию зданий средней специальной музыкальной школы-лицея при УГИИ, блоки А, Б,В,-Г г. Уфа".

- 23.04.2009 года (вх. N 3418) поступила жалоба от ООО "ЭМИМ" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа N 8711221 путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на "Реконструкцию зданий средней специальной музыкальной школы-лицея при УГИИ, блоки А, Б, В,- Г г. Уфа".

По мнению заявителей, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ООО "СпецМонтажСервисСтрой" и ООО "ЭМИМ".

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 27.04.2009 года исх. N 7/2879 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на "Реконструкцию зданий средней специальной музыкальной школы-лицея при УГИИ, блоки А, Б, В,- Г г. Уфа".

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее:

1. На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru 27.03.2009 г. было размещено извещение N 8711221 о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на "Реконструкцию зданий средней специальной музыкальной школы-лицея при УГИИ, блоки А, Б, В,- Г г. Уфа".

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе N 8711221/1 от 22.04.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участников размещения заказа ООО "СпецМонтажСервисСтрой" и ООО "ЭМИМ" в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, а именно в заявке не указано в какой форме предоставляется обеспечение контракта в случае победы на аукционе.

Согласно п. 9 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать сведения о размере обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно форме 1 "Заявка на участие в аукционе" аукционной документации участники размещения заказа обязаны указать в своей заявке, в каком виде будет представлено обеспечения контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено что, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.

Ч. 4 ст. 38 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации об аукционе.

Способ обеспечения исполнения обязательств из перечисленных способов, определяется участником размещения заказа самостоятельно.

Таким образом, обеспечение исполнения контракта вносится победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта. Требование к предоставлению всеми участниками размещения заказа, в каком виде будет представлено обеспечения контракта противоречит данной норме закона.

Таким образом, должностным лицом заказчика были нарушены требования Закона о размещении заказов в части установления должностным лицом государственного заказчика требований представления участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд документов и сведений, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов. решила:

1. Признать жалобу ООО "СпецМонтажСервисСтрой" (450075, г. Уфа, ул. Блюхера, 22) на действия аукционной комиссии в лице Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан (450015, г. Уфа, ул. Революционная, 18) при размещении заказа N 8711221 путем проведения открытого аукциона на "Реконструкцию зданий средней специальной музыкальной школы-лицея при УГИИ, блоки А, Б,В,-Г г. Уфа" обоснованной.

2. Признать жалобу ООО "ЭМИМ" (450050, г. Уфа ул. Невского 22) на действия аукционной комиссии в лице Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан (450015, г. Уфа, ул. Революционная, 18) при размещении заказа N 8711221 путем проведения открытого аукциона на "Реконструкцию зданий средней специальной музыкальной школы-лицея при УГИИ, блоки А, Б,В,-Г г. Уфа" обоснованной.

3. Заказчику в лице Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N ГЗ - 110/09

об устранении нарушений Федерального Закона "О размещении заказов на

поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и

муниципальных нужд"

29.04.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;

Члены Комиссии:

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -

Борисов Н. Н;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;

специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Гирфанов А.М. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения N ГЗ - 110/09 от 29.04.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

1. Министерству культуры и национальной политики Республики Башкортостан(450015, г. Уфа, ул. Революционная, 18)устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на "Реконструкцию зданий средней специальной музыкальной школы-лицея при УГИИ, блоки А, Б,В,-Г г. Уфа".

2. Отменить протокол "Рассмотрения заявок на аукцион" N 8711221/1 от 22.04.2009 г.

3. Отменить протокол "Проведения открытого аукциона" N 8711221/2 от 27.04.2009 г.

4. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и с учетом положений Решения по делу ГЗ- 110/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения

Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.

Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.