Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 апреля 2009 г. (ключевые темы: проведение открытого аукциона - аукционная комиссия - государственный, муниципальный контракт - заместитель начальника отдела - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 29 апреля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии -

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы - Хасанова Ф.Ш;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;

специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:

Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан

- Щегловой Ирины Витальевны

- Хабибуллина Ильдара Вакилевича

- Малякина Игоря Анатольевича

ООО "Техника и Технология"

- Нигматдзянова Эдуарда Ильдусовича установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 22.04.2009 г. (вх. N 3648) поступила жалоба поступила жалоба от ООО "Техника и технология" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа N 090327/010880/52 путем проведения открытого аукциона на право заключить государственный контракт н а "Поставку компьютерной техники" для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по РБ.

По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ООО "Техника и технология".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 24.04.2009 года исх. N 7/2825 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на право заключить государственный контракт на "Поставку компьютерной техники" для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по РБ.

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 27.03.2009 было размещено извещение N 090327/010880/52 о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключить государственный контракт на "Поставку компьютерной техники" для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по РБ.

Протоколом "Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе" N 4-а от 20 апреля 2009 г. аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО "Техника и Технология" на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов и раздела N 5 документации об аукционе, а именно несоответствие данных участника аукциона указанных в сведениях о качественных характеристиках товара техническому заданию заказчика.

Ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов устанавливается, что при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Разделом N 5 "Техническая часть" установлено технические задания по лоту N 1 и лоту N 2 во втором лоте требуется Принтеры HP LaserJet P2015d (или эквивалент).

Заявителем по лоту N 2 были предложены Принтеры HP LaserJet P2055d (CE457А) которые являются эквивалентом требуемым принтерам HP LaserJet P2015d.

В силу положений ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов участники размещения заказа имеют право предложить в своей заявке эквивалентную продукцию.

Представителем заказчика, на заседании комиссии Башкортостанского УФАС России было заявлено, что ранее заказчиком были закуплены расходные материалы (картриджи) для принтеров HP LaserJet P2015d которые не подходят для к предложенному оборудованию. Однако в аукционной документации отсутствует информация о необходимости обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с ранее приобретенными товарами.

Таким образом, единой комиссией заказчика по рассмотрению заявок на участие в аукционе были нарушены требования Закона о размещении заказов в части необоснованного не допуска заявки ООО "Техника и технология" к участию в открытом аукционе.

В ходе проведения внеплановой проверки аукционной документации было установлено, что п.п. в п. 5.3.2 установлено, что участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе, в случае если заявка не соответствует форме документации об аукционе или не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям документации об аукционе.

Понятия, что означает "форма документации" в аукционной документации отсутствует. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Таким образом, заказчиком при разработки и утверждении документации об аукционе были нарушены требования Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Техника и технология" (450103, РБ, г. Уфа, ул. Муксинова) на действия, аукционной комиссии Заказчика в лице Управления Федеральной регистрационной службы по республике Башкортостан(450008, г. Уфа ул. Цюрупы, 13) при размещении заказа N 090327/010880/52 путем проведения открытого аукциона на право заключить государственный контракт на "Поставку компьютерной техники" для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по РБ обоснованной.

2. Заказчику в лице Управления Федеральной регистрационной службы по республике Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального Закона "О размещении заказов на

поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и

муниципальных нужд"

29.04.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;

специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения N ГЗ - 107/09 от 29.04.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

1. Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (450008, г. Уфа ул. Цюрупы, 13) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

1.1 Отменить протокол "Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключить государственный контракт на "Поставку компьютерной техники" для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по РБ. N 090327/010880/52 от 20.04.2009 г.

1.3 Внести изменения в аукционную документаци в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и с учетом положений Решения по делу ГЗ-107/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения

Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.

Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.