Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 11 декабря 2015 г. N 145-ФАС22-Р/11-15 (ключевые темы: Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - автономная некоммерческая организация - размещение рекламы - медицинская реабилитация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 11 декабря 2015 г. N 145-ФАС22-Р/11-15

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2015 года г.Барнаул

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N145-ФАС22-Р/11-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения в газете "Обская новь" N29(7333) 18.07.2015 г. рекламы методов лечения с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: от рекламодателя ООО "Санаторий-профилакторий "Станкостроитель" - директор М<_> и М<_> (без доверенности); от рекламораспространителя АНО "Редакция газеты "Обская новь" - редактор К<_> установила:

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт распространения в газете "Обская новь" N29(7333) 18.07.2015 г. на странице 6 рекламного модуля с информацией следующего содержания: "С 27 июля по 9 августа в детской консультации будет работать врач-невролог-рефлексо-терапевт высшей категории ООО "Санаторий "Станкостроитель". Лечение методом микротоковой рефлексотерапии - ДЦП, аутизм, ЗПРР; методом иглорефлексотерапии - неврит лицевого нерва, остеохондроз, снижение веса, энурез. 26 июля в 14 ч. проводится бесплатная консультация. Запись и справки: <_> О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом.".

Рассматриваемая реклама распространяется с признаками нарушения требований ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе редактор газеты "Обская новь" К<_> факт нарушения признала. Представители ООО "Санаторий-профилакторий "Станкостроитель" пояснили, что Общество рекламодателем не является, так как рекламу разместило и оплатило физическое лицо.

Комиссия, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая антимонопольным органом информация полностью соответствует определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона "О рекламе", является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к методам лечения - микротоковой рефлексотерапии и иглорефлексотерапии. Информация направлена на поддержание интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Согласно ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Согласно п.7, п.8 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий; лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Микротоковая рефлексотерапия - один из методов реабилитации, используемый для детей, страдающих задержками развития, возникшими вследствие возникновения различных нервно-психических заболеваний. Электропунктурная или микротоковая рефлексотерапия - это и лечение электрическими микроимпульсами. Данный метод применяется для снятия боли или как самостоятельный метод воздействия на активные точки.

Метод иглорефлексотерапии - метод лечения, который основан на воздействии на определенные точки тела специальными методами (иглами и др).

Газета "Обская новь" зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу, номер свидетельства ПИ N ФС 12-1609 от 15.10.2007 г.; примерная тематика и (или) специализация газеты "Обская новь" - информационная, общественно-политическая, реклама до 40%.

Следовательно, газета "Обская новь" не является специализированным печатным изданием и размещение рекламы метода микротоковой рефлексотерапии и метода иглорефлексотерапии содержит нарушение ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, рассматриваемая реклама, размещенная в газете "Обская новь" N29(7333) 18.07.2015 г. нарушает ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама методов лечения и медицинской реабилитации, является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п.6 ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.8 ст.24 несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем газеты "Обская новь" является АНО "Редакция газеты "Обская новь".

В материалы дела рекламораспространителем представлено платежное поручение N332797 от 14.07.2015 г., согласно которому оплачены услуги "за М<> Барнаул, ул. Тихонова, 33б". Согласно пояснениям редактора К<>, размещение рекламы осуществлено физическим лицом, которое являлось пациентом врача ООО "Санаторий-профилакторий "Станкостроитель", подало заявку на размещение рекламы и оплатило ее. Таким образом, ООО "Санаторий-профилакторий "Станкостроитель" рекламодателем не является.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения АНО "Редакция газеты "Обская новь" ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы методов лечения и медицинской реабилитации в газете "Обская новь" N29(7333) 18.07.2015 г., не являющейся специализированным печатным изданием.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу методов лечения и медицинской реабилитации - микротоковой рефлексотерапии и иглорефлексотерапии, размещенную в газете "Обская новь" N29(7333) 18.07.2015 г., ненадлежащей, поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования ч.8 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать рекламораспространителя АНО "Редакция газеты "Обская новь" нарушившим требование законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать АНО "Редакция газеты "Обская новь" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Производство по делу в отношении ООО "Санаторий-профилакторий "Станкостроитель" прекратить, в связи с отсутствием в действиях указанного лица признаков нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N194

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

10 декабря 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 11 декабря 2015 г. по делу N145-ФАС22-Р/11-15 о признании ненадлежащей рекламы методов лечения микротоковой рефлексотерапии и иглорефлексотерапии, размещенной в газете "Обская новь" N29(7333) 18.07.2015 г., поскольку при ее размещении нарушено требование ч.8 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АНО "Редакция газеты "Обская новь" в десятидневный срок со дня выдачи предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы методов лечения - микротоковой рефлексотерапии и иглорефлексотерапии в газете "Обская новь", не являющейся специализированным печатным изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников.

2. АНО "Редакция газеты "Обская новь" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 декабря 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>