Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 мая 2009 г. (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - заместитель начальника отдела - обособленные подразделения - Федеральная антимонопольная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 7 мая 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - Ишбулатов Р.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

члены Комиссии:

Дудина Ю.А.-заместитель руководителя -начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Шакирьянова А.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа;

Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Хасанова Ф.Ш. - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

секретарь комиссии - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.,

при участии представителей:

от Башкортостанской таможни: Нургалеева С.Е. по доверенности от 07.05.2009 (исх.N 01-14/6958), Галимов А.А. по доверенности от 07.05.2009 (исх.N 01-14/7018), Максимкин И.А. по доверенности от 06.05.2009;

от Общества с ограниченной ответственностью "Комус-Южный Урал"- Ильясов Булат Галеевич (б/доверенности)

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Комус-Южный Урал" далее -Заявитель, по размещенному заказу N 090414/000732/70 методом котировки на поставку многоцелевой офисной бумаги для оргтехники (далее -котировка), у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 29.04.2009 (вх.N3903) поступила жалоба ООО "Комус-Южный Урал" (450059, г.Уфа, пр.Октября, 33/1), на действия Заказчика в лице Башкортостанской таможни (452086, г.Уфа, ул. Пушкина, 86) по вышеназванному заказу.

В жалобе заявителя указанно следующее: его заявка на участие в котировке подана в соответствии с требованием установленном в извещении, но его котировочная заявка была отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении. Предложение ("Комус Документ Bisiness") не является точным эквивалентом заявленного товара. Заявка подписана неуполномоченным лицом, не представлена доверенность. Считает отклонение котировочной заявки не обоснованным.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 30.04.2009 г. исх. N 7/2967-э о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком 04.05.2009 г. (исх. N 01-14/6923) представлены пояснения, а также документы по указанной котировке.

Анализ документов показал. На официальном сайте для размещения 14 апреля 2009 года Башкортостанской таможней размещено извещение N090414/000732/70. Заказчиком выставлено требование на поставку многоцелевой офисной бумаги для оргтехники-"Xerox Bisiness" или "эквивалент"

При рассмотрении документов, представленных Обществом с ограниченной ответственностью "Комус -Южный Урал" на участие в указанной котировке (исх от 20.04.2009N 26/т) установлено.

Заявителем предложена бумага для оргтехники Комус Документ Bisiness. Часть характеристик, установленных извещением, а именно по белизне, яркости и непрозрачности не соответствует требованиям.

В соответствии с частью 2 ст.45 Закона о размещении заказов Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов. Вместе с тем установлено, технические характеристики бумаги Заказчиком установлены по характеристикам бумаги "Xerox Bisiness" точного эквивалента которым не существует. Тем самым, технические характеристики бумаги, котировочной заявкой Заказчика, установлены в нарушение указанной нормы, - не указаны равноценные, равнозначные или соответствующие в каком-либо отношении другим маркам бумаги, которые могут быть применимы Заказчиком.

Представителем Заказчика на заседании Комиссии было заявлено, что на рынке офисной бумаги существуют аналоги бумаге "Xerox Bisiness" но какие-либо другие марки названы не были.

Также Комиссией установлено. Согласно п.4 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В силу ч.1 ст.8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Котировочная заявка ООО "Комус-Южный Урал" подана от имени обособленного подразделения, более того от имени руководителя обособленного подразделения подписана его заместителем - В.Г.Лежневым, о чем подтверждено на заседании Комиссии представителем Заявителя. Документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа- юридического лица, а также документов, в соответствии с которыми физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности в составе котировочной заявке не было.

Таким образом, обособленное подразделение юридического лица, не может быть участником размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов, РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Комус-Южный Урал" на действия Заказчика в лице Башкортостанской таможни по размещенному заказу N 090414/000732/70 методом котировки на поставку многоцелевой офисной бумаги для оргтехники, частично обоснованной.

2. Заказчику в лице Башкортостанской таможни при последующих размещениях заказов строго руководствоваться требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части установления эквивалентности товаров, работ (услуг).

Ведущий заседание Ишбулатов Р.А

.