Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 мая 2009 г. (ключевые темы: муниципальная собственность - защита конкуренции - безвозмездное пользование - муниципальная помощь - передача в муниципальную собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 8 мая 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о нарушении антимонопольного законодательства:

Председатель комиссии:

Каримов Р.Ф. - и.о. заместителя руководителя

Члены комиссии:

Хасанова Ф.Ш. - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы.

Кильдеев Р.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти.

Тихончук Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Администрации сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Гимазетдинова А.Я.

Рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства А-39/17.1-09, возбужденного в отношении Администрации сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан установила:

На основании приказа Башкортостанского УФАС России от 19.03.2009 г. N 33, в соответствии со ст.23,25 ФЗ N 135 от 26.07.2005 г. "О защите конкуренции" проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований статей 15-21 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Администрациями и Советами сельских поселений муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Принятое Администрацией сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Постановление N 46 от 24.11.2008 г. "О передаче муниципального имущества сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ в безвозмездное пользование ОАО "Туймазинские городские электрические сети" муниципального района Туймазинский район в качестве оказания муниципальной помощи содержит признаки нарушения статьи 17.1 ФЗ N 135 от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции".

Согласно статье 17.1 Закона "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Постановлением N 46 от 24.11.2008 г. "О передаче муниципального имущества сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ в безвозмездное пользование ОАО "Туймазинские городские электрические сети" муниципального района Туймазинский район в качестве оказания муниципальной помощи, без проведения конкурса передано муниципальное имущество общей остаточной стоимостью 906,502 тыс.рублей.

В соответствии с определением о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21 апреля 2009 г. администрацией были предоставлены:

-Письмо администрации сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский р-он, исх. N 110 от 05.05.2009 г.;

-Постановление N 7 от 18.02.2009 об отмене постановления о передаче муниципального имущества;

-Решение Совета сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ N 143 от 18.02.2009 "О прогнозном плане приватизации муниципального имущества сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ на 2009 год";

- прогнозный план приватизации муниципального имущества сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ на 2009 год.

Представитель Администрации пояснил, что: "муниципальное имущество в соответствии с постановлением главы администрации сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район N 46 от 24.11.2008 передано ОАО "Туймазинские городские электрические сети муниципального района Туймазинский район в качестве оказания муниципальной помощи для недопущения аварийной ситуации. Данное имущество было безвозмездно получено администрацией сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ от ОАО "Башкирский суконный комбинат, в связи с его банкротством. Перечисленные в приложении к постановлению N 46 от 24.11.2008 объекты включены в прогнозный лан приватизации имущества на 2009 год (решение Совета сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ N 143 от 18.02.2009). Постановлением N 07 от 18.02.2009 г. постановление N 45 от 24.11.2008 отменено. На сегодняшний день проводится независимая оценка данного имущества, после чего имущество будет выставлено на аукцион. Фактического исполнения Постановления N 46 от 24.11.2008 не было, имущество в безвозмездное пользование не передавалось".

Анализ принятого постановления N 46 от 24.11.2008 и материалов по делу показал, что при принятии данного постановления нарушена часть 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции".

В соответствии со статьей 15 Закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а так же государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, Комиссия, исходя из представленных материалов дела, в соответствии с статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 "О защите конкуренции", решила:

1. Признать администрацию сельского поселения Нижнетроицкий сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального Закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции".

2. В связи с добровольным устранением нарушения предписание не выдавать.

Решение изготовлено в полном объеме "___" мая 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.