Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 мая 2009 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - коммунальные услуги - котировочная заявка - заместитель начальника отдела - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 12 мая 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - Ишбулатов Р.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

члены Комиссии:

Дудина Ю.А.-заместитель руководителя -начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Хасанова Ф.Ш. - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

секретарь комиссии - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.,

при участии представителей:

от Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район по доверенности Хисамутдинов У.Н., Грибов Г.А., Хисматуллина Р.Г.,

от Общества с ограниченной ответственностью "Минимакс-Уфа"-директор Гафаров Ильгам Ванисович,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Минимакс-Уфа" далее -Заявитель, по размещенному заказу N 8855078 методом котировки на поставку светильников ЖКУ-16-70-001 с/с ip 54 и ламп ДНАТ-70 SON-T Basis E-27 марки Philips или эквивалент (далее -котировка) в отношении Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район, установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Минимакс-Уфа" на действия Заказчика в лице Администрация городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район по вышеназванному заказу.

В жалобе заявителя указывает, что Заказчик, указав на марку необходимого к поставке товара или эквивалент, не указал технических и функциональных характеристик как требует того ч.3 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов. Также Заявитель указывает на то, что предложенный им товар соответствует ГОСТ и требованиям заказчика, но победителем был выбран другой участник размещения заказа, предложение цены которого выше его предложения. Заявитель считает, что незаконно его не признали победителем, в нарушение Закона о размещении заказов.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление ФАС по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 06.05.2009 г. исх. N 7/3087 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком 07.05.2009 г. представлены пояснения, а также документы по указанной котировке.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению выше указанной котировке, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

Администрацией городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район проведена котировка на поставку светильников ЖКУ-16-70-001 с/с ip 54 и ламп ДНАТ-70 SON-T Basis E-27 марки Philips или эквивалент.

Согласно ч.4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Извещение о запросе котировок содержало только указания на поставку светильников ЖКУ-16-70-001 с/с ip 54 или эквивалент в количестве 150 штук, ламп ДНАТ-70 SON-T Basis E-27 марки Philips или эквивалент в количестве 150 штук и проект контракта. Каких либо других сведений по указанным товарам извещение не содержало. Однако, как пояснил представитель заказчика на заседании Комиссии, рассмотрение заявок осуществлялось по функциональным и техническим характеристикам предлагаемого товара участниками размещения заказа.

Таким образом, в нарушение ч.4 ст. 43 Закона о размещении заказов, извещение о запросе котировок не содержит требований к техническим характеристикам товара требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.

Также установлено, в журнале регистрации котировочных заявок зарегистрировано две заявки, согласно протоколу N 8855078/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.04.2009 г. в составе заявок участников размещения заказа, представивших свои заявки на участие в котировке указано пятнадцать участников размещения заказа. Компании ООО "Техно" отказано в рассмотрении заявки на участие в котировке по причине ее поступления факсимильной связью со ссылкой на ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов.

Однако указанная заявка не содержала требований ч. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов, т.е. в заявке не было указано согласие участника размещения исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении котировки.

Согласно ч.2, 3 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

Таким образом, протокол содержит не соответствующее обоснование причины отклонения, также в нарушение указанной нормы ст.46 Закона о размещении заказов заказчиком не исполнены надлежаще требования настоящей статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Минимакс-Уфа" на действия Заказчика в лице Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район по размещенному заказу N 8855078 методом котировки на поставку светильников ЖКУ-16-70-001 с/с ip 54 и ламп ДНАТ-70 SON-T Basis E-27 марки Philips или эквивалент, обоснованной.

2. Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район по размещенному заказу N 8855078 методом котировки на поставку светильников ЖКУ-16-70-001 с/с ip 54 и ламп ДНАТ-70 SON-T Basis E-27 марки Philips или эквивалент выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Ведущий заседание Комиссии Р.А.Ишбулатов.

.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N ГЗ- 130 /09

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

12 мая 2009 г., г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - Ишбулатов Р.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

члены Комиссии:

Дудина Ю.А.- заместитель руководителя -начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Хасанова Ф.Ш.- заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

секретарь комиссии - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.,

на основании своего решения NГЗ -130/09 от 12.05.2009 г. и в соответствии со ст. ст.17,60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по размещенному заказу N 8855078 методом котировки на поставку светильников ЖКУ-16-70-001 с/с ip 54 и ламп ДНАТ-70 SON-T Basis E-27 марки Philips или эквивалент путем:

- отмены протокола N 8855078/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.04.2009 г.;

- внесения изменений в извещение о проведения котировки в части требований к товару и проведении процедуру в соответствии с Законом о размещении заказов.

2. Настоящее предписание исполнить в пятидневный срок со дня его получения и в трехдневный срок представить информацию в адрес УФАС по Республике Башкортостан о его исполнении.

Ведущий заседание Комиссии Р.А.Ишбулатов.

.