Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N 04-04/19127 (опубликовано 10 декабря 2015 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная документация - засвидетельствованные в нотариальном порядке - единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N 04-04/19127 (опубликовано 10 декабря 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе <_>

в присутствии представителя государственного заказчика - ГКУ "Центр занятости населения города Елабуги" <_> в присутствии представителей заявителя Некоммерческого партнерства Набережночелнинский городской учебно-деловой центр "Партнер" <_> рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу Некоммерческого партнерства Набережночелнинский городской учебно-деловой центр "Партнер" на действия государственного заказчика - ГКУ "Центр занятости населения города Елабуги" при проведении открытого конкурса: N 0311200007015000008 на предмет: "услуги по социальной адаптации безработных граждан, направленных ГКУ "Центр занятости

населения города Елабуга" за счет средств бюджета Республики Татарстан", установила:

Извещение о проведении открытого конкурса N0311200007015000008 на предмет: "услуги по социальной адаптации безработных граждан, направленных ГКУ "Центр занятости населения города Елабуга" за счет средств бюджета Республики Татарстан" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.10.2015 года.

Государственный заказчик - ГКУ "Центр занятости населения города Елабуги".

Начальная (максимальная) цена контракта - 252 000,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, комиссия заказчика приняла неправомерное решении об отклонении первой части заявки заявителя, а именно: заявка участника должна содержать в себе выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки.

Представитель государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

- копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

- документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;

- документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;

- декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

Приказом Министерства Финансов РФ от 15 января 2015 г. N 5н "Приказ Минфина России от 15.01.2015 N 5н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" утвержден Административный регламент предоставления Федеральной Налоговой Службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 72 Приказа Министерства Финансов РФ от 15.01.2015 г. N5н "Выписка распечатывается на листах формата A4 шрифтом Times New Roman (размер шрифта - 12).".

Согласно пункту 73 Приказа Министерства Финансов РФ от 15.01.2015 г. N5н "На первой странице выписки в обязательном порядке проставляются дата ее формирования, а также номер выписки по журналу учета выписок из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.".

Руководствуясь пунктом 74 Приказа Министерства Финансов РФ от 15.01.2015 г. N5н "Выписка объемом более одного листа должна быть "прошита" способом, не затрудняющим ее прочтение, а также позволяющим обеспечить неизменность изготавливаемого документа и его сохранность как единого целого."

При этом, в ходе изучения конкурсной заявки заявителя установлено, что Некоммерческое партнерство Набережночелнинский городской учебно-деловой центр "Партнер" приложил распечатку документа, не содержащего признаки оригинала выписки Единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, комиссия государственного заказчика правомерно отклонила конкурсную заявку заявителя, что в свою очередь соответствует требованиям действующего законодательства о контрактной системе.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

Признать жалобу Некоммерческого партнерства Набережночелнинский городской учебно-деловой центр "Партнер" на действия государственного заказчика - ГКУ "Центр занятости населения города Елабуги" при проведении открытого конкурса: N 0311200007015000008 на предмет: "услуги по социальной адаптации безработных граждан, направленных ГКУ "Центр занятости

населения города Елабуга" за счет средств бюджета Республики Татарстан", необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.