Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 30 апреля 2009 г. (ключевые темы: муниципальная помощь - общественное питание - решение антимонопольного органа - Закон о защите конкуренции - розничная продажа товаров)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области
от 30 апреля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного контроля, товарных и финансовых рынков Бубенцова Л.Н.,

члены комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенкова И.В.,

главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунин А.В.,

специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чириков С.С.,

рассмотрев дело N 050-09/03 АЗ, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Дмитровского района Орловской области (далее - Администрация) части 6 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), в присутствии представителя Администрации - Терновской Л.В.,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с требованиями статьи 20 Закона "О защите конкуренции" в Управление 16.12.2008 (вх. N 5277, исх. от 16.12.2008 N 1333) поступило ходатайство Администрации о даче согласия на предоставление муниципальной помощи Потребительскому обществу "Общепит" в виде освобождения от арендной платы за пользование муниципальным имуществом (список имущества на предоставление муниципальной помощи ПО "Общепит" прилагается к ходатайству), необходимым для стабильного снабжения сельского населения товарами и производство продуктов питания сроком на 5 лет (далее - Ходатайство).

Управлением на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Закона "О защите конкуренции" было принято решение удовлетворить ходатайство и ввести ограничения в отношении предоставления муниципальной помощи. Такое решение было принято для обеспечения соответствия муниципальной помощи целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона "О защите конкуренции", и уменьшения ее негативного влияния на конкуренцию.

25.12.2008 (исх. N 3500/03) в Администрацию было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, об удовлетворении ходатайства с ограничениями в отношении предоставления муниципальной помощи, в котором было указано, что Администрации 15.01.2009 необходимо представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение ограничений. 30.12.2008 указанное письмо было получено заявителем.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона "О защите конкуренции" в случае, если антимонопольным органом по результатам рассмотрения ходатайства принято решение, предусмотренное пунктом 4 части 5 статьи 20 настоящего закона, заявитель обязан представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение ограничений, в срок, не превышающий одного месяца с даты предоставления государственной или муниципальной помощи.

В установленный антимонопольным законодательством срок, документы, подтверждающие соблюдение ограничений в отношении предоставленной муниципальной помощи ПО "Общепит" в Управление не поступили.

15.04.2009 по указанным основаниям было возбуждено дело N 050-09/03 АЗ о нарушении антимонопольного законодательства.

23.04.2009 (вх. N 2542) в Управление поступили некоторые документы и сведения, подтверждающие предоставление муниципальной помощи ПО "Общепит", а также объяснения по факту непредставления в Управление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в отношении вышеуказанной муниципальной помощи.

Из Постановления Администрации Дмитровского района Орловской области от 31.12.2008 N 206 следует, что муниципальная помощь ПО "Общепит" в виде освобождения от арендной платы за пользование муниципальным имуществом необходимого для розничной торговли товарами и производства продуктов питания сроком на 2009-2011 г.г. предоставляется с 31.12.2008.

Следовательно, срок представления в Управление документов, подтверждающих соблюдение ограничений, истек 31.01.2009, а Администрация на основании определения о назначении дела N 050-09/03 АЗ о нарушении антимонопольного законодательства, представила в Управление некоторые документы, подтверждающие соблюдение ограничений только 23.04.2009, что свидетельствует о нарушении части 6 статьи 20 Закона "О защите конкуренции".

При этом от Администрации документы и сведения об обращениях хозяйствующих субъектов, оказывающих розничную торговлю товарами и производящие продукты питания на территории Дмитровского района Орловской области, в соответствии с требованиями главы 5 Закона "О защите конкуренции" в Управление не поступали.

Представитель Администрации в своих пояснениях на заседании Комиссии признала нарушение требований части 6 статьи 20 Закона "О защите конкуренции" и дополнительно представила документы, подтверждающих соблюдение ограничений в отношении вышеуказанной муниципальной помощи, а именно: договор на оказания услуг по организации питания работников с ООО "Орелагропром", справку о выполнении товарооборота за 1 квартал 2009 года ПО "Общепит"; справку по выпуску собственной продукции общепита за 1 квартал 2009 года ПО "Общепит".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Администрации Дмитровского района Орловской области нарушение требований части 6 статьи 20 Закона "О защите конкуренции".

2. Выдать Администрации Дмитровского района Орловской области обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Председатель Комиссии Л.Н. Бубенцова

члены Комиссии И.В. Солдатенкова

А.В. Лунин

С.С. Чириков

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа, частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 050-09/03 АЗ

30.04.2009 г. Орел

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного контроля, товарных и финансовых рынков Бубенцова Л.Н.,

члены комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенкова И.В.,

главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунин А.В.,

специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чириков С.С.,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") на основании решения от 30.04.2009 по делу N 050-09/03 АЗ о нарушении Администрацией Дмитровского района Орловской области части 6 статьи 20 Закона "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации Дмитровского района Орловской области совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: представить информацию о хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную торговлю товарами и производящие продукты питания необходимые для стабильного снабжения сельского населения на территории Дмитровского района Орловской области и о наличии (отсутствии) обращений указанных хозяйствующих субъектов о предоставлении им муниципальной помощи с 31.12.2008 по 31.01.2009, с 31.01.2009 по 30.04.2009.

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 29 мая 2009 года.

Председатель Комиссии Л.Н. Бубенцова

члены Комиссии И.В. Солдатенкова

А.В. Лунин

С.С. Чириков

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.