Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 12 мая 2009 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная документация - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 12 мая 2009 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В своей жалобе Заявитель указал, что при проведении вышеуказанного открытого аукциона решением аукционной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения заявок от 29.04.2009 аукционная заявка ООО "АльтА-Компьютерс" была отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в аукционной документации - подана единая заявка по всем трём лотам и общий пакет документов, что не соответствует п. 9.1 аукционной документации.

Указанные основания отклонения аукционной заявки ООО "АльтА-Компьютерс" считает незаконными по следующим основаниям.

По мнению Заявителя, в требованиях, предъявляемых к содержанию аукционной заявки п. 9.1 аукционной документации установлено, что в случае, если участник размещения заказов планирует принять участие в аукционе по нескольким или по всем лотам, он должен подготовить все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе и приложения к ней отдельно по каждому лоту. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный контракт. Неполное представление документов даёт право на отказ в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа.

Исходя из вышеперечисленных требований, Заявителем сделан вывод о том, что аукционная заявка "должна содержать: заявку на участие в аукционе (все документы, входящие в её состав) и приложения к ней отдельно по каждому лоту".

ООО "АльтА-Компьютерс" подало заявку на участие в аукционе, в которую входили заявка на участие в аукционе, документы, входящие в состав заявки, а также приложения по каждому лоту отдельно, с указанием наименования каждого лота.

Таким образом, Заявитель считает, что общество представило заявку на участие в аукционе в полном соответствии с требованиями, установленными документацией об аукционе и в соответствии с Законом о размещении заказов.

Руководствуясь вышеизложенным ООО "АльтА-Компьютерс" просит:

- признать действия Заказчика и аукционной комиссии не соответствующими требованиям Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005;

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.04.2009;

- провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представитель Заявителя Поцелуева О.Н. изложенные в жалобе доводы поддержала, просила рассмотреть жалобу по существу.

Представитель ответчика Юлдашев В.Р. не согласился с доводами Заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 28.04.2009 заявка ООО "АльтА-Компьютерс" не была допущена к участию в аукционе по лотам N 1, N 2 и N 3 согласно пункту 4 части 1 стать12 Закона о размещении заказов, а именно обществом была подана единая заявка по всем трём лотам и общий пакет документов, что не соответствует п. 9.1 аукционной документации, в которой установлено, что участник размещения заказа падаёт заявку на участие в аукционе в отношении определённого лота, а в случае если участник размещения заказов планирует принять участие в аукционе по нескольким или по всем лотам, он должен подготовить все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе и приложения к ней отдельно по каждому лоту.

Юлдашев В.Р. также пояснил, что в соответствии с п. 9.2 аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать полный перечень сведений и документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.

Таким образом, заявка ООО "АльтА-Компьютерс" отклонена аукционной комиссией правомерно.

Изучив содержание жалобы и информации, полученной в ходе проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы и выслушав доводы представителей Заявителя и Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что государственным заказчиком - Прокуратурой Смоленской области размещение заказа на право заключения государственных контрактов на поставку электронно-вычислительной техники для нужд горрайпрокуратур и прокуратуры Смоленской области было осуществлено путем проведения торгов в форме открытого аукциона для субъектов малого предпринимательства с выделением лотов NN 1, 2, 3, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Согласно п. 9.1 раздела 9 аукционной документации, размещенной на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд www.zakupki.gov.ru для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, установленной в данной аукционной документации. Участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в отношении определенного лота.

Кроме того, заказчиком установлено, что участник размещения заказов вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота), что соответствует требованиям части 5 статьи 35 Закона о размещении заказов.

В данном пункте также указано, что в случае если участник размещения заказов планирует принять участие в аукционе по нескольким лотам или по всем лотам, он должен подготовить все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе и приложения к ней отдельно по каждому лоту.

Таким образом, Заказчик в данном пункте аукционной документации правомерно установил требование о том, что для участия в нескольких или во всех лотах каждый участник размещения заказов может подать только одну заявку, включающую полный комплект документов с приложением, отдельно по каждому лоту, в котором он планирует принять участие.

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу о том, что участник размещения заказа - ООО "АльтА-Компьютерс" неверно истолковал требования Заказчика к содержанию аукционной заявки, определенные в п. 9.1 аукционной документации, и подал в составе заявки на все лоты рассматриваемого открытого аукциона один комплект документов, содержащих сведения об участнике размещения заказа, приложив к нему соответствующие документы, необходимые для участия в лотах NN 1, 2, 3.

В такой ситуации аукционная комиссия государственного заказчика, руководствуясь требованиями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, правомерно отклонила заявку ООО "АльтА-Компьютерс".

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

Признать жалобу ООО "АльтА-Компьютерс" на действия государственного заказчика - Прокуратуры Смоленской области, аукционной комиссии государственного заказчика необоснованной.

Подписи членов Комиссии