Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 мая 2009 г. N 08-01-138 (ключевые темы: участник размещения заказа - проектные работы - заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 21 мая 2009 г. N 08-01-138

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя - начальник отдела государственного заказа,

председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО ПСК "Регион" - <_> (директор); <_> (по доверенности); <_> (по доверенности);

заказчика - ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора - <_> (по доверенности); <_> (по доверенности); <_> (по доверенности);

участника размещения заказа - ООО "Творческая мастерская Козлова"- <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО ПСК "Регион" на действия государственного заказчика - ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора, а так же комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектной документации на реконструкцию корпуса N 6а ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора в целях повышения физической и биологической безопасности, извещение N090323/002010/147, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ПСК "Регион" с жалобой на действия государственного заказчика - ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора, а так же комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектной документации на реконструкцию корпуса N 6а ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора в целях повышения физической и биологической безопасности, извещение N090323/002010/147. Начальная (максимальная) цена контракта 38249936 рублей

ООО ПСК "Регион" обжалует отказ в допуске к участию в конкурсе по причине предоставления в заявке недостоверной информации. ООО ПСК "Регион" считает, что заявка на участие в конкурсе не содержит недостоверных сведений.

На жалобу ООО ПСК "Регион" поступило возражение от ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора, в котором указано следующее.

ООО ПСК "Регион" в своей заявке на участие в конкурсе в таблице "опыт проектных работ участника размещения заказа за 2007-2008 включительно" в графе "номер контракта (договора); дата заключения контракта (договора); заказчик (наименование, адрес, телефон)" предоставило информацию о том, что ООО ПСК "Регион" были заключены договоры N 01/07 от 15.09.2007 (на сумму 1 589 000 р.), N 22 от 29.10.2007 (на сумму 25 560 289 р.) на выполнение проектных работ с ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" (630041, г. Новосибирск, ул. 2-я Станционная, к. 3). Однако, согласно письму, полученному от главного строителя филиала "Балтика-Новосибирск" - <_>, указанные договоры между ООО ПСК "Регион" и ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" не заключались.

На основании вышеизложенного, приказом генерального директора ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора ООО ПСК "Регион" не допущено до участия в конкурсе по причине предоставления недостоверной информации.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно информационной карты конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать анкету участника размещения заказа (по форме Раздела 4.) В ч.4.2 Раздела 4 конкурсной документации предусмотрена форма "опыт проектных работ участника размещения заказа за 2007-2008 включительно". Согласно данной таблицы участник размещения заказа должен предоставить сведения о номере контракта (договора); дате заключения контракта (договора); заказчике (наименование, адрес, телефон).

ООО ПСК "Регион" в своей заявке на участие в конкурсе в графе "номер контракта (договора); дата заключения контракта (договора); заказчик (наименование, адрес, телефон)" предоставило информацию о том, что ООО ПСК "Регион" были заключены договоры N 01/07 от 15.09.2007 (на сумму 1 589 000 р.), N 22 от 29.10.2007 (на сумму 25 560 289 р.) на выполнение проектных работ с ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" (630041, г. Новосибирск, ул. 2-я Станционная, к. 3).

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ООО ПСК "Регион" заявили, что согласно письму N216-Н от 18.05.2009 г., подписанного директором ОАО "Пивоварня компания "Балтика - Новосибирск" - <_>строительство Пивоварного завода "Балтика Новосибирск" производилось на основании проекта, разработанного ООО ПСК "Регион". Кроме того, ООО ПСК "Регион" считает, что согласно вышеуказанным договорам заказчиком - застройщиком является ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", что так же подтверждается Экспертным заключением N54-1-4-1308-07/ГУ "ГВЭ НСО" по рабочему проекту "Пивоварный завод "Балтика-Новосибирск" в Ленинском районе г. Новосибирска".

Вышеуказанные доводы представителей ООО ПСК "Регион" не могут быть приняты как обоснованные в силу следующего. Согласно представленным на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России договором N 01/07 от 15.09.2007 (на сумму 1 589 000 р.), N 22 от 29.10.2007 (на сумму 25 560 289 р.), заказчиком, подписавшим данные договоры, является ООО "ПОЛИСТРОЙ". Таким образом, вышеуказанные договоры между ООО ПСК "Регион" и ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" не заключались. На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что форма "опыт проектных работ участника размещения заказа за 2007-2008 включительно" заполнена ненадлежащим образом, т.к. в последней фигурирует не тот заказчик, что указан в данных договорах.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст. 17, Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО ПСК "Регион" на действия государственного заказчика - ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора, а так же комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора при проведении открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектной документации на реконструкцию корпуса N 6а ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора в целях повышения физической и биологической безопасности, извещение N090323/002010/147, не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

Е.С. Ланцев