Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25 мая 2009 г. N 28 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - извещение о проведении открытого аукциона - аукционы на право заключения - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 25 мая 2009 г. N 28

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2009 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2009 года

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

в присутствии представителя ГОУ ВПО "Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина" (далее - ТГУ) <> а также представителя ООО "Офисная техника" <>

рассмотрев жалобу ООО "Офисная техника" (394030, г.Воронеж, ул.Плехановская, д.40) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО "Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение строительно-монтажных работ по строительству нового корпуса ТГУ им. Г.Р. Державина, ул.Советская, 181-вторая очередь (продолжение строительства) (извещение от 15.04.2009 N090415/001119/99),

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 13.05.2009 N3016) ООО "Офисная техника" на действия государственного заказчика при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение строительно-монтажных работ по строительству нового корпуса ТГУ им. Г.Р. Державина, ул.Советская, 181-вторая очередь (продолжение строительства).

Государственный заказчик - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина". Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Жалоба ООО "Офисная техника" подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.

Заявитель сообщает, что в соответствии с извещением указанного аукциона место подачи документов о приеме конвертов с заявками на участие в аукционе осуществляется по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная, 33, каб.210. Заявки принимаются с 8-00 до 16-30 в период с 16 апреля 2009 года по 12 мая 2009 года. Однако, несмотря на это, у участников размещения заказа не было возможности подать заявку на участие в открытом аукционе по указанному адресу в период с 1 по 11 мая 2009 года, в связи с тем, что руководством ТГУ эти дни были объявлены нерабочими, а 12 мая 2009 года указанный в документации кабинет N210 находился в закрытом состоянии без сопроводительных объявлений.

ООО "Офисная техника" считает, что подобные действия заказчика не позволили подать заявку на участие в аукционе, чем нарушаются требования Закона о размещении заказов.

Представитель государственного заказчика пояснил, что считает жалобу необоснованной, в указанный заявителем период времени кабинет N210 по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная, 33, работал, и у всех участников размещения заказа была возможность подать заявку на участие в открытом аукционе.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.

Предмет рассматриваемого открытого аукциона - право заключения государственного контракта на проведение строительно-монтажных работ по строительству нового корпуса ТГУ им. Г.Р. Державина, ул.Советская, 181-вторая очередь (продолжение строительства).

Документация об аукционе утверждена ректором ТГУ <> Документацией и извещением установлено, что конверты с заявками на участие в аукционе принимаются заказчиком ежедневно в рабочие дни с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по московскому времени, начиная с 16 апреля 2009 года. Прием конвертов с заявками на участие в аукционе прекращается в 16 часов 30 минут по московскому времени 12 мая 2009 года.

Согласно части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

Частью 7 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

Заявитель указывает, что ТГУ нарушил порядок приема заявок на участие в рассматриваемом аукционе. ООО "Офисная техника" 7 мая 2009 года перечислило на счет ТГУ 1 500 500 рублей в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

По утверждению ООО "Офисная техника" 12 мая 2009 года представители Общества не смогли подать заявку в по адресу, указанному в извещении о проведении открытого аукциона, о чем составили акт от 12.05.20009, в котором указали следующее: "12 мая 2009 г. каб. "210 в здании ТГУ им Г.Р. Державина по адресу г.Тамбов, ул.Интернациональная, д.33 закрыт на замок с 12.00 до 18.00. На попытки оставить документы в каб.208 у проректора по информационным технологиям <>и приемной ректора <> был получен категорический отказ со ссылкой на отсутствие полномочий принимать документы. С ОПС-15 Тамбовского почтамта отправлена телеграмма на ректора ТГУ с описанием ситуации". Заявитель приложил к акту копию уведомления о доставке телеграммы. В соответствии с данным уведомлением телеграмма на имя ректора ТГУ Юрьева В.М. вручена 12.05.2009 в 17-00 часов по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная, 33, уполномоченному на прием телеграмм <> В телеграмме представитель ООО "Офисная техника" излагают факты, описанные в вышеназванном акте.

Однако, ТГУ представило выписку из журнала регистрации аукционных и конкурсных заявок ГОУ ВПО "Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина", согласно которой 12 мая 2009 года было принято 4 заявки на участие в аукционах, проводимых ТГУ, в том числе 3 заявки были поданы после полудня:

N п/п	Дата поступления	Время	N аукциона, конкурса	Регистрационный N по аукциону, конкурсу	Поставщик	Способ доставки
39	12.05.09	11-25	А-6	2	ООО "Строй-М" г.Москва	нарочным
40	12.05.09	14-20	А-7	1	ООО "Рандеву" г.Тамбов	нарочным
41	12.05.09	15-41	А-7	2	ООО "ПМК-8" г.Тамбов	нарочным
42	12.05.09	16-10	А-7	3	ООО СК"РемЖилСтрой" г.Тамбов	нарочным

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России, исходя из представленных сторонами материалов, считает недоказанными обстоятельства, на которые указывает ООО "Офисная техника".

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Офисная техника" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.