Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 22 мая 2009 г. (ключевые темы: правила оказания услуг связи - лицензия - решение антимонопольного органа - договор о сотрудничестве - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 22 мая 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2009 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе: Кудинкина Н.Н., руководителя управления, председателя Комиссии, членов Комиссии Сальникова А.Д., начальника отдела, Мордвиновой Е.В., специалиста 1 разряда, при участии представителей ООО "Теле-Маг" Чупрынина А.А., Амелькина А.В., представителей Муниципального учреждения телерадиовещания (далее МУТ) "Телерадиокомпания "Пронск-ТВ" Бастракова Е.И., Бастраковой К.Е., рассмотрев дело N87/2009-М/Т по признакам нарушения ООО "Теле-Маг" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

ООО "Теле-Маг" имеет лицензию N43193, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, на услуги связи для целей кабельного телевидения. Услуги кабельного телевидения по технологической и экономической природе относятся к сфере естественной монополии, в силу чего хозяйствующий субъект, оказывающий эти услуги, занимает доминирующее положение.

МУТ "ТРК "Пронск-ТВ" имеет лицензию серии ТВ N14605 от 06.02.2009, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, на эфирное вещание телепрограмм. МУТ "ТРК "Пронск-ТВ" в целях осуществления эфирного вещания заключен лицензионный договор NРС/306/ПР от 29.12.2007 г. С ОАО "ТНТ-Телесеть". По этому договору Телесеть предоставляет Вещателю право на эфирную ретрансляцию телепередач Телесети на территории г. Новомичуринска.

Двенадцатого марта 2009 года исх.N33 МУТ "ТРК "Пронск-ТВ" направило в адрес ООО "Теле-Маг" оферты N УП 03-09 и N УР 03-09 от 10.03.2009 на оказание услуг по приему и передаче сигнала телепрограммы "Пронич-ТВ" в составе пакета программы "ТНТ". Ответа от ООО "Теле-Маг" получено не было. По мнению МУТ "ТРК "Пронск-ТВ" ответчик необоснованно уклоняется от заключения договоров N УП 03-09 и N УР 03-09 от 10.03.2009.

На заседании Комиссии ООО "Теле-Маг" обосновало свой отказ подписать указанные выше договоры следующими обстоятельствами.

Во-первых, у МУТ "ТРК "Пронск-ТВ", как вещателя телепрограмм, отсутствует лицензия на осуществление телевизионного вещания в кабельной сети, наличие которой необходимо в соответствии с пунктом 39 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства от 22.12.2006 г. N785.

Во-вторых, у ООО "Теле-Маг" сложился определенный порядок взаимодействия между кабельными операторами и телевещателями. Организация-телевещатель обращается к оператору кабельных сетей с предложением о сотрудничестве. В процессе переговоров определяются форма сотрудничества, технические возможности оператора по оказанию услуг связи. Подписывается Протокол о намерениях, в котором указывается номер канала распространения и взаимные обязательства сторон по заключению договора о сотрудничестве. Телевещатель на основе данного Протокола получает лицензию на осуществление вещания в кабельной сети. После получения лицензии заключается договор о сотрудничестве.

Исследовав имеющиеся документы и заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к выводу, что ООО "Теле-Маг" обоснованно отказало МУТ "ТРК "Пронск ТВ" в заключении договора на оказание услуг по приему и передаче сигнала телепрограммы "Пронич-ТВ" в составе пакета программы "ТНТ".

Во-первых, лицензионный договор между ОАО "ТНТ-Телесеть" и МУТ "ТРК Пронск-ТВ" от 29.12.2007 N РС/306/ПР предоставляет последнему право только на эфирную ретрансляцию телепередач ТНТ-Телесети;

Во-вторых, у МУТ "ТРК Пронск-ТВ" отсутствует лицензия на кабельное вещание как того требует п. 39 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства от 22.12.2006 г. N785.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 и частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Рассмотрение дела прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "Теле-Маг" нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.