Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 июня 2009 г. (ключевые темы: проведение открытого аукциона - проведение аукциона - антимонопольный орган - благоустройство - заместитель начальника отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 1 июня 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;

секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.

в присутствии представителя:

МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ: Труш Г.В. (доверенность от 13.03.2009 г. N 76-04-575/30);

ООО "Уфимское ДРСУ" Горчинский И.Ф. (доверенность от 01.06.2009 г.) установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 26.05.2009 года (вх. N 4761) поступила жалоба ООО "Уфимское ДРСУ" (далее по тексту: Заявитель) на действия заказчика МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ (далее по тексту: Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.

Заявитель считает, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) по следующим основаниям.

Местом проведения открытого аукциона объявлено: г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 306, время проведения 22.05.2009 г. в 11-00.

22.05.2009 г. представитель Заявителя прибыл для участия в открытом аукционе, по месту проведения. Однако к. 306 был занят аттестационной комиссией, не имеющей отношения к проведению аукциона. Как выяснилось позже, в здании администрации Орджоникидзевкого района" г. Уфа по адресу: г. Уфа, ул. Мира, 6, есть два кабинета N306. В следствии, чего наш представитель участия в аукционе не принимал так, как не нашел к. 306.

Заявитель на основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) просит приостановить размещение заказа до рассмотрения данной жалобы на действия Заказчика по существу.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 28.05.2009 г. года исх. N 7/4181ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлены документы по проведению открытого аукциона N 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.

1. Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте N8907472;

2. Копия документации об аукционе от 23.04.2009 г.;

3. Копии заявок участников размещения заказа (копии): ООО "Уфимское ДРСУ" ООО "УфимТрансСтрой" ООО "Спецтрансстрой"

4. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N8907472/1 от 20.05.2009 г.

5. Протокол проведения открытого аукциона N8907472/2 от 25.05.2009 г.

5. Копия журнала регистрации заявок на участие в открытом аукционе;

Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия конкурсной комиссии, не поступало.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению отрытого аукциона N8907472, установила следующее.

В Разделе II Информационной карты аукциона в пункте 9 "Место, дата и время проведения аукциона" указано что, аукцион будет проводится по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 306 в 11:00 часов по местному времени 22.05.2009 г.

Согласно извещению N 8907472 размещенного на официальном сайте от 23.04.2009 г. Заказчиком в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ проводится открытый аукцион на поставку асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.

Порядок подачи заявок на участие в аукционе указан с 9:00 24.04.2009 г. до 10:00 14.05.2009 г. (время Уфимское) по адресу г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 404 в соответствии документации об аукционе.

Дата и время начала проведение аукциона - 22.05.2009 г. 11:00:00.

Место проведения аукциона в нарушение п.5 ч.3. ст.33 Закона о размещении заказов, в извещении N 8907472 размещенного на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru, не указано.

Представитель МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, Труш Г.В., на заседании Комиссии заявила, что Заказчиком были внесены изменения, которые в соответствии с законом о размещении заказов были размещены на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru., в части чего внесены изменения, представитель МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, Труш Г.В не пояснила.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения, проанализировав информацию размещенную официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru по данному заказу, выявила, что 23.04.2009 г. в 12:39 к данному заказу прикреплен документ "Извещение N8907472 о размещении заказа (Внимание! Извещение о закупке не действительно"). Какой либо иной информации о внесении Заказчиком изменении в заказ N8907472 на сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не обнаружено.

В следствии чего, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что Заказчиком нарушена ст. 33 Закона о размещении заказов, в части не размещения на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru извещения о проведении открытого аукциона.

Согласно ч.1 ст.33 Закона о размещении заказа извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с ч.3. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Неопубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет" редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Уфимское ДРСУ" на Заказчика в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, обоснованной.

2. Заказчику в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N ГЗ-167/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

01 июня 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;

секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.

на основании своего Решения N ГЗ-167/09 от 01.06.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

Заказчику в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

- отменить протокол рассмотрения заявок на аукцион N8907472/1 от 20.05.2009 г;

- отменить протокол проведения аукциона N8907472/2 от 25.05.2009 г;

- обеспечить признанных участников аукциона информацией о принятии непосредственного или через своих представителей участия в аукционе;

- провести процедуру размещения заказа в соответствие с требованиями законодательства о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.