Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 7 декабря 2015 г. N 04-04/18951
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе: <_>
в присутствии представителя заявителя - ООО "Смарт Технолоджи", с участием представителей заказчика - ПАО "Казанский вертолетный завод" - <_> <_> <_> рассмотрев жалобу ООО "Смарт Технолоджи" (далее - заявитель) на действия заказчика - ПАО "Казанский вертолетный завод" при проведении закупки в виде открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: "Струйная кабина Rosler RSKI 1400 PS" (извещение КП N362 (ZK15111600009),
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении закупки в виде открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: "Струйная кабина Rosler RSKI 1400 PS" (извещение КП N362 (ZK15111600009) было размещено на сайте www.etprf.ru 09.11.2015 г.
Дата начала подачи заявок - 09.11.2015 г. в 20:00.
Дата окончания приема заявок - 16.11.2015 г.
Дата и время рассмотрения заявок - 18.11.2015 г. в 16:30.
Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчиком допущены нарушения норм действующего законодательства о защите конкуренции.
Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изучив доводы сторон, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе необоснованным ввиду следующего.
В части довода заявителя о том, что заказчиком в документации установлен конкретный товарный знак без дополнения словами "или эквивалент", что является ограничением российского производителя при поставке указанного товара.
Согласно протоколу заседания Совета директоров ПАО "Казанский вертолетный завод" N15-15 от 06.08.2015 г, положение о закупочной деятельности ПАО "Казанский вертолетный завод" утратило силу с 01.09.2015 года, и утвержден документ, регламентирующий закупочную деятельность ПАО "Казанский вертолетный завод" путем присоединения к Единому положению о закупке Государственной корпорации "Ростех", утверждённому Наблюдательным советом Корпорации (протокол от 18.03.2015 г. N2).
Согласно пункту 3.2.1 документации о закупке по открытому запросу котировок без квалификационного отбора на право заключения договора по поставке Струйной кабины Rosler RSKI 1400 PS, проведение данной процедуры запроса котировок регулируется нормами, предусмотренными Единым положением о закупке Государственной корпорации "Ростех" (в редакции, действующей на дату официального размещения извещения).
Согласно пункту 10.3.4 Единого положения о закупке Государственной корпорации "Ростех", при проведении закупки на поставку товара, а также на выполнение работ, оказание услуг, соответственно выполнение, оказание которых связаны с использованием товаров, в документации о закупке допускается указание товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, сопровождаемое словами "или эквивалент" (кроме случаев, указанных в п. 10.3.6 Положения)
В соответствии с подпунктом 8 пункта 10.3.6 Единого положения о закупке Государственной корпорации "Ростех", в документации о закупке допускается указание товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения продукции или наименование производителя без дополнения таких указаний словами "или эквивалент" (8) в случаях, если конкретный товарный знак, знак обслуживания, патент, полезная модель, промышленный образец, наименование места происхождения товара или наименование производителя указаны в проектной документации, конструкторской документации и их замена невозможна без внесения изменений в такую документацию.
В соответствии с опубликованным извещением, предметом договора является поставка Струйной кабины Rosler RSKI 1400 PS без указания или "эквивалент".
В соответствии с письменными и устными пояснениями заказчика, данная марка оборудования установлена в документации и извещении о закупке с указанием на товарный знак "Rosler" без дополнения словами "или эквивалент" на основании проектной документации по объекту "Реконструкция производства в обеспечение выпуска вертолетов ПАО "Казанский вертолетный завод", г. Казань, РТ ОАО "ОПК Оборонпром" г. Москва, разработанной и утвержденной в установленном законодательством порядке.
Таким образом, учитывая, что положением, регламентирующим деятельность заказчика, предусмотрено указание товарного знака при проведении закупочной процедуры, довод заявителя является необоснованным.
Вместе с тем, в ходе изучения представленных документов, Комиссией было установлено следующее.
Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
Пунктом 6.5.2 Единого положения о закупке Государственной корпорации "Ростех" установлено, что по итогам запроса котировок у заказчика отсутствует обязанность за
