Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (опубликовано 8 июня 2009 г.) (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - деловая репутация - качество товара - потребительские свойства - пиво)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
(опубликовано 8 июня 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: Трякин В.В. - заместитель руководителя Управления, члены Комиссии: Абросимов Д.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля, Николаев А.В. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев в заседании 26.05.2009 дело N 12 от 04.05.2009,

возбужденное по заявлению ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен"

в отношении ООО "Торин и Ко",

о нарушении пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившегося в распространении ложных сведений, которые могут причинить убытки и нанести ущерб деловой репутации ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен" и введении потребителя в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств и качеств товара и его производителей,

при участии:

от ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен": региональный советник по правовым вопросам А.С. Рысаков;

от ООО "Торин и Ко": генеральный директор О.И. Ёлкин (на основании прав по должности), коммерческий директор В.В. Мурзин, представитель Б. С.-А. Бахарчиев; установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило заявление от 24.03.2009 ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен" (ул. Тельмана, д. 24, лит. А, г. Санкт-Петербург, 192230; далее - ООО "ОПХ", заявитель) в отношении ООО "Торин и Ко" (ул. Фадеева, 55а, г. Владивосток, 690034) в части нарушения последним пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В результате рассмотрения и анализа заявления и имеющихся в распоряжении Управления материалов установлено следующее.

ООО "Объединенные Пивоварни Хейнекен" и остальные пивоваренные заводы Хейнекен в России осуществляют маркировку стеклянных бутылок, используемых для розлива пива, специальной надписью "Under Heineken Russia control". Указанная надпись информирует потребителя о том, что пиво, находящееся в таких бутылках, произведено на предприятиях, входящих в группу компаний Heineken в России под контролем корпорации Heineken.

Система менеджмента качества применительно к разработке и производству пива, действующая на предприятиях ООО "ОПХ", выпускающих пиво в бутылках с надписью "Under HeinekenRussia control", соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001: 2000), что подтверждено Сертификатом соответствия ГОСТ Р серии К N 07375 от 03.05.2007 и соответствующим международным сертификатом.

Система менеджмента безопасности пищевой продукции применительно к разработке и производству пива, действующая на указанных предприятиях, соответствует требованию ИСО 22000:2005, что подтверждено Сертификатом соответствия ГОСТ N 0461 и соответствующим международным сертификатом.

В соответствии с этой политикой в области качества и безопасности продукции ООО "ОПХ" осуществляет дополнительный контроль качества своей продукции и для информирования своих потребителей об этом осуществляет дополнительную маркировку стеклянных бутылок, используемых для розлива пива: "UnderHeineken Russia control".

ООО "Комбинат им. Степана Разина" (Согласно Уставу ООО "ОПХ", утвержденному решением общего собрания участников от 17.12.2008 ООО "Комбинат им. Степана Разина" было присоединено к ООО "ОПХ", и ООО "ОПХ" является его правопреемником по всем правам и обязанностям) заключен договор N <__> от 19.12.2007 с ОАО "Киришский Стекольный завод" на изготовление и передачу в собственность бутылки стеклянной типа "Ohota, 500 ml, embossed", коричневого цвета с надписью "UnderHeineken Russia control".

Кроме того, ООО "ОПХ" заключен договор N <__> от 19.12.2007 с ООО "Балт-Эскорт", договор N <__> от 19.12.2007 с ООО "Логистик Стайл", договор N <___> от 19.12.2007 с ООО "Чагодощенский стеклозавод и К" на покупку бутылки стеклянной типа "Охота 500 ml" коричневого цвета с надписью "Under Heineken Russiacontrol", бывшей в употреблении.

ООО "Пивоварня Хейнекен" (02.07.2007 Решением Общего Собрания Участников N 19-02-2007 ООО "Пивоварня Хейнекен" переименовано в ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен") ещё в 2006 году направляли в адрес производителей пива, в т.ч. ООО "Торин и Ко" уведомления о том, что Группа компаний Heineken в России приступает к использованию в производстве пива новой бутылки, содержащую надпись "Under Heineken Russiacontrol", и о том, что использование бутылок, в том числе вторичное, с данной надписью будет являться нарушением законодательства Российской Федерации о конкуренции.

По информации, представленной заявителем, в 2009 году в торговой сети г. Хабаровск в розничной продаже (ООО "РОСБИЗНЕС", г. Хабаровск, ул. Карла-Маркса, 143Е, магазин "Караван") появилось пиво под следующим торговым наименованием: пиво светлое "TORIN "Пилснер" производство ООО "Торин и Ко" (ул. Фадеева, 55а, г. Владивосток; адрес производства: ул. Заречная, 51, г. Владивосток). Указанный сорт пива был разлит в стеклянные бутылки с надписью "Under Heineken Russiacontrol".

В распоряжении Управления имеются сведения о том, что в торговой сети на территории Приморского края в розничной продаже реализуется пиво "TORIN "Тёмное", разлитое в стеклянные бутылки с надписью "UnderHeineken Russia control". В частности в наличии имеется копия чека от 17.04.2009 N 1273 о приобретении пива "TORIN "Тёмное" и бутылка пива "TORIN "Тёмное". В качестве производителя на этикетке указано ООО "Торин и Ко" (ул. Фадеева, 55а, г. Владивосток; адрес производства: ул. Заречная, 51, г. Владивосток). Указанный сорт пива разлит в стеклянную бутылку с надписью "Under Heineken Russia control".

В соответствии со ст. 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной безопасности от 20.03.1883, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету: все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия или продуктов конкурента; указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно свойств товаров. Российская Федерация участвует в Конвенции с 01.07.1965.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Использование ООО "Торин и Ко" бутылок с надписью "UnderHeineken Russia control" для розлива пива собственного производства может вводить в заблуждение в отношении способа производства, потребительских свойств, качеств товара и производителя товара.

Также использование ООО "Торин и Ко" для пива собственного производства бутылки с надписью "UnderHeineken Russia control" может сформировать у потребителя впечатление о том, что ООО "Торин и Ко" входит в группу компаний Heineken в России, и пиво ООО "Торин и Ко" производится под контролем системы менеджмента качества, принятой на заводах Heineken.

В соответствии с Уставом к числу основных видов деятельности ООО "ОПХ" относятся: производство и реализация (оптовая и розничная торговля) пива, хмеля, солода, углекислоты, пивных дрожжей, слабоалкогольных и безалкогольных напитков, а также организации производства и реализация данной продукции. Пиво производства ООО "ОПХ" реализуется в том числе на территории Приморского края.

ООО "Торин и Ко" также является производителем пива и реализует пиво собственного производства на территории Приморского края.

Следовательно, ООО "Торин и Ко" и ООО "ОПХ" являются конкурентами по смыслу статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции".

Таким образом, действия ООО "Торин и Ко" по розливу пива собственного производства в бутылки с надписью "Under Heineken Russia control" и по реализации пива собственного производства в бутылках с указанной надписью содержат признаки осуществления акта недобросовестной конкуренции.

С учётом изложенного Управлением было возбуждено настоящее дело.

На заседании Комиссии до рассмотрения дела по существу представителями ООО "Торин и Ко" было заявлено ходатайство об объявлении перерыва в заседании Комиссии в связи с необходимостью получения доказательств. Представители ответчика устно дополнили ходатайство, обосновав его необходимостью представления Комиссии материалов проверки складов ООО "Торин и Ко" специалистами Торгово-промышленной палаты Приморского края на предмет установления отсутствия на данных складах пива производства ООО "Торин и Ко" в бутылках с надписью "UnderHeineken Russia control".

Представитель заявителя указал, что не видит оснований в удовлетворении данного ходатайства.

Заслушав мнения сторон, Комиссия решила отказать в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что предлагаемые ООО "Торин и Ко" сведения (материалы проверки складов ООО "Торин и Ко" специалистами Торгово-промышленной палаты Приморского края) указывают лишь на то, что на сегодняшний момент ответчик не разливает пиво собственного производства в бутылки с надписью "Under Heineken Russia control".

Вместе с тем, указанные обстоятельства не исключают ранее имевший место факт недобросовестной конкуренции, равно как не исключает возможность нахождения в реализации пива производства ООО "Торин и Ко" в бутылках с надписью "Under HeinekenRussia control".

При рассмотрении дела по существу представитель ООО "ОПХ" поддержал свои требования, изложенные в заявлении.

ООО "Торин и Ко" пояснило, что не имело намерения недобросовестно конкурировать с ООО "ОПХ" и, что бутылки с надписью "Under Heineken Russia control" попали в реализацию под этикетками ООО "Торин и Ко" по недосмотру работников общества. Также общество представило сведения о том, что на складе ООО "Торин и Ко" отсутствует готовая к реализации продукция - бутылки пива с надписью "Under Heineken Russiacontrol", а также обществом предприняты меры по недопуску использования указанных бутылок при производстве и розливе пива.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не исключает имевший место ранее факт недобросовестной конкуренции, выразившийся в производстве и выпуске в реализацию бутылок с пивом производства ООО "Торин и Ко" с надписью "Under HeinekenRussia control", равно как не исключает возможность нахождения в реализации (магазинах, оптовых базах и т.д.) пива производства ООО "Торин и Ко" в бутылках с указанной надписью.

Также в заседании Комиссии представителями ООО "Торин и Ко" был озвучен довод о том, что пустые бутылки с надписью "Under Heineken Russia control" приобретены ООО "Торин и Ко" добросовестно и обществом не вводился в оборот товар с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, продукции.

Указанный довод Комиссией не может быть принят, поскольку Управлением не рассматривается нарушение антимонопольного законодательства, связанное с введением в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, продукции (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции"). Предметом рассмотрения в настоящем деле является нарушение ООО "Торин и Ко" пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции".

Заслушав представителей сторон и изучив материалы настоящего дела Комиссия решила признать факт нарушения антимонопольного законодательства ООО "Торин и Ко".

ООО "ОПХ" ввело в гражданский оборот пиво в запатентованной бутылке с надписью "Under Heineken Russiacontrol" с тем, чтобы довести до сведения потребителей информацию о том, что именно пиво, разлитое в эту бутылку, соответствует принятой в корпорации Heineken системе менеджмента качества и безопасности применительно к разработке и производству пива, свидетельствующей о том, что помимо обязательной сертификации производимой продукции, пиво указанной компании проходит дополнительный контроль качества и безопасности продукции.

Вместе с тем, ООО "Торин и Ко" при производстве пива не осуществляет контроль качества, принятый в ООО "ОПХ", и соответственно не несет затрат по осуществлению такого контроля. С учетом этого ООО "Торин и Ко" размещением надписи "Under HeinekenRussia control" без несения затрат по осуществлению такого контроля получает преимущества в ведении предпринимательской деятельности по сравнению с ООО "ОПХ".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Использование ООО "Торин и Ко" бутылок с надписью "UnderHeineken Russia control" для разлива пива является недобросовестной конкуренцией, так как вводит в заблуждение потребителей в отношении способа производства, потребительских свойств и качеств товара, поскольку ООО "Торин и Ко" при производстве пива не использует систему менеджмента качества применительно к разработке и производству пива, действующую на предприятиях ООО "ОПХ".

Кроме того, потребитель при покупке пива, производимого ООО "Торин и Ко" в бутылках с надписью: "Under Heineken Russiacontrol" может посчитать, что ООО "Торин и Ко" входит в группу компаний Heineken в России, что может ввести потребителя в заблуждение относительно производителя товара.

Контроль качества, принятый в ООО "ОПХ" и на остальных пивоваренных заводах Heineken в России, не осуществляется при производстве пива ООО "Торин и Ко" ("TORIN "Пилснер", "TORIN "Тёмное" и др.). С учетом этого ООО "ОПХ" и другие предприятия группы компаний Heineken в России не могут нести ответственность за качество продукции, производимой ООО "Торин и Ко".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

При этом под неточными сведениями подразумеваются такие сведения, которые в основном соответствуют действительности, однако в силу подачи таких сведений могут сформировать у потребителя неверное впечатление. В частности использование ООО "Торин и Ко" для пива собственного производства и под собственной этикеткой бутылки с надписью "Under HeinekenRussia control" может сформировать у потребителя впечатление о том, что ООО "Торин и Ко" входит в группу компаний Heineken в России.

При этом убытки и ущерб деловой репутации ООО "ОПХ" могут выражаться в результате предъявления потребителями возможных претензий по качеству пива ООО "Торин и Ко" ("TORIN "Пилснер", "TORIN "Тёмное" и др.). Несмотря на заведомую необоснованность таких претензий, так как ООО "ОПХ" не является производителем указанного пива, убытки, вызванные их предъявлением, могут быть выражены в неизбежных операционных затратах и трудозатратах сотрудников общества, связанных с участием в возможных судебных разбирательствах.

Кроме того, наличие претензий по качеству пива, хотя и необоснованных, может создать негативный информационный фон деятельности ООО "ОПХ" и группы компаний Heineken в России в целом, что нанесет ущерб деловой репутации заявителя.

В случае, если пиво ООО "Торин и Ко" ("TORIN "Пилснер", "TORIN "Тёмное" и др.), разлитое в бутылки, на которых имеется информация о контроле со стороны корпорации Heineken, окажется некачественным или опасным для потребителя, у потребителя может возникнуть негативное мнение в отношении, в том числе, того пива, которое в действительности производит ООО "ОПХ" и остальные пивоваренные заводы Heineken в России.

С учетом изложенного в действиях ООО "Торин и Ко" по розливу пива собственного производства в бутылки с надписью "Under Heineken Russia control" и реализации пива собственного производства в бутылках с указанной надписью Комиссией установлено нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившихся в распространении неточных сведений, которые могут причинить убытки и нанести ущерб деловой репутации ООО "ОПХ", и введении потребителя в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств товара, качеств товара и его производителей.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Р Е Ш И Л А:

1. Признать факт нарушения ООО "Торин и Ко" пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части осуществления действий по розливу пива собственного производства в бутылки с надписью "Under Heineken Russia control" и реализации пива собственного производства в бутылках с указанной надписью, что является распространением неточных сведений, которые могут причинить убытки и нанести ущерб деловой репутации ООО "ОПХ", и введением потребителя в заблуждение в отношении характера, способа производства, потребительских свойств товара, качеств товара и его производителей.

2. Выдать ООО "Торин и Ко" обязательное к исполнению предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.