Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 4 июня 2009 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - привлечение денежных средств - административное здание - недобросовестная конкуренция - гаражный бокс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 4 июня 2009 г.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель Томского УФАС России,

члены Комиссии:

Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

Н.В. Базарова, специалист - эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

рассмотрев дело N 06-11/24-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Жилстрой-ТТС" рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Жилстрой-ТТС", представитель Кирьянов Алексей Левонтиевич, действующий на основании доверенности N1 от 01.06.2009 г.,

без участия заявителя - общественного объединения "Центр экологической и общественной безопасности" г.Томска, уведомлен в установленном законом порядке, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление Общественного объединения "Центр экологической и общественной безопасности" г.Томска о проведении проверки по факту распространения рекламы о продаже торгово-офисных помещений по адресу пр.Ленина, 186, несмотря на отсутствие разрешения на ввод здания в эксплуатацию и документов, подтверждающих право собственности на продаваемые помещения.

В ходе проверки по указанным в заявлении фактам Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области установлено, что в г.Томске вблизи строящегося административного здания со встроенным магазином и автостоянкой по адресу пр.Ленина, 186 расположен рекламный щит следующего содержания: "Продам торгово-офисные помещения и гаражные боксы 222 495, 222 496".

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная информация является рекламой, поскольку предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к строящемуся объекту недвижимости, формирует и поддерживает интерес к нему путем доведенной до сведения потребителей информации, в том числе о продаже торгово-офисных помещений и гаражных боксов по указанному адресу.

Проверкой установлено, что для строительства объекта - административного здания со встроенным магазином и автостоянкой по адресу пр.Ленина, 186 Администрацией г.Томска предоставлен УМП "Томскстройзаказчик" в аренду земельный участок (договор аренды земельного участка от 08.11.2006 NТО-21-16340). Комитетом строительного надзора департамента градостроительства и перспективного развития администрации города выдано УМП "Томскстройзаказчик" разрешение на строительство N278 - Л/06.

Из представленных письменных пояснений от 13.05.2009 N0631 УМП "Томскстройзаказчик" следует, что проектная декларация объекта недвижимости по адресу пр.Ленина, 186 была опубликована в газете "Томский вестник" от 23.11.2006 N223 (3833). Строительство указанного объекта недвижимости осуществляется путем привлечения денежных средств физических и юридических лиц на основании договоров долевого участия в строительстве. Генеральным подрядчиком объекта недвижимости по адресу пр.Ленина, 186 является ООО "Жилстрой-ТТС", с которым УМП "Томскстройзаказчик" также заключило договор долевого участия.

Также установлено, что ООО "Жилстрой-ТТС" реализует нежилые помещения по адресу пр.Ленина, 186 путем заключения и регистрации в органах Росрегистрации договоров уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве от 31.03.2009 N9, заключенному с УМП "Томскстройзаказчик".

Рекламный щит "Продам торгово-офисные помещения и гаражные боксы 222 495, 222 496" изготовлен ООО "Рекламное агентство "Свет", что подтверждается счет-фактурой NСФ-04-07-01 от 07.04.2008, актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) NАСП-04-07-01 от 07.04.2008, подписанным между ООО "Рекламное агентство "Свет" и ООО "Жилстрой-ТТС".

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем, т.е. лицом определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а также осуществившим распространение рекламы является ООО "Жилстрой-ТТС".

В рассматриваемой рекламе сообщается о продаже торгово-офисных помещений. Объект недвижимости (если он не является объектом незавершенного строительства) продать нельзя. В данном случае ООО "Жилстрой-ТТС", рекламируя продажу торгово-офисных помещений, фактически не заключает договоров купли-продажи по указанному адресу, а заключает договоры уступки права требования по договорам долевого участия в строительстве, тем самым Общество распространяет не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, в том числе о его природе, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

При этом в соответствии с законодательством о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, об мена или иного в ведения в оборот.

Кроме того, согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В соответствии с ч.10 ст.28 Федерального закона "О рекламе" требования части 7 статьи 28 указанного закона распространяются также на рекламу, связанную с уступкой прав требований по договору участия в долевом строительстве.

В нарушение указанных требований Федерального закона "О рекламе", в данной рекламе ООО "Жилстрой-ТТС", связанной с привлечением денежных средств для строительства объектов недвижимости, отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом N214-ФЗ от 30.12.2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", сферой действия которого являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение указанных требований закона ответственность несет как рекламодатель так и рекламораспространитель, которым является ООО "Жилстрой-ТТС".

В ходе рассмотрении дела представитель ООО "Жилстрой-ТТС" Кирьянов А.Л. признал допущенные нарушения Федерального закона "О рекламе". А также сообщил, что в Обществе назначен ответственный за осуществление рекламной деятельности, начальник отдела маркетинга, который утвердил рекламный макет в нарушение требований рекламного законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле Комиссия приходит к выводу, что реклама, размещенная ООО "Жилстрой-ТТС" вблизи строящегося административного здания со встроенным магазином и автостоянкой по адресу пр.Ленина, 186, содержащая сведения о продаже торгово-офисных помещений, противоречит требованиям п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" - реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Жилстрой-ТТС" вблизи строящегося административного здания со встроенным магазином и автостоянкой по адресу пр.Ленина, 186, содержащая сведения о продаже торгово-офисных помещений, поскольку в ней нарушены п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Жилстрой-ТТС" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России Н.В. Базаровой для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Н.В. Базарова

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/24-09

04 июня 2009 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко руководитель Томского УФАС России,

члены Комиссии:

Е.П. Фоминых, начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

Н.В. Базарова, специалист - эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 04 июня 2009 г. по делу N06-11/24-09 о признании ненадлежащей рекламы "Продам торгово-офисные помещения и гаражные боксы 222 495, 222 496", распространенной обществом с ограниченной ответственностью "Жилстрой-ТТС" вблизи строящегося административного здания со встроенным магазином и автостоянкой по адресу пр.Ленина, 186, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Жилстрой-ТТС" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение п.2 ч.3 ст.5, ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить в дальнейшем распространение наружной рекламы о продаже торгово-офисных помещений по адресу пр.Ленина, 186, как несоответствующей действительности, а также не содержащей сведения о месте и способах получения проектной декларации.

2. ООО "Жилстрой-ТТС" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания до 29 июня 2009 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Н.В. Базаров