Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 июня 2009 г. (ключевые темы: наружная реклама - финансовая услуга - Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - сплит системы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 10 июня 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Васько К.А. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 82Р/2009 от 25.05.2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной "Домострой" по адресу: г. Краснодар, Тургенева, 155 на двустороннем рекламном щите, наружной рекламы продукции, реализуемой магазином "Домострой", с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

В присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Домострой" - Лабинской Евгении Владимировны по доверенности от 01.02.2009, выданной директором ООО "Домострой" Федотовой О.В.

УСТАНОВИЛА:

В городе Краснодаре в мае месяце 2009 г. по адресу: ул. Тургенева, 155 на двустороннем рекламном щите ООО "Домострой" распространена наружная реклама продукции, реализуемой магазином "Домострой" (фотоматериалы в деле) содержания:

на одной стороне: "Сплит системы установка в КРЕДИТ кондиционеры. Домострой www.domostroy.com ул. Тургенева, 155 т. (861) 226-04-51";

на оборотной стороне: "Скутеры возвращение выгодного КРЕДИТА 10-10-10. Модель 2009. Домострой www.domostroy.com ул. Тургенева, 155 т. (861) 226-04-51" с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившемся в распространении указанной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу "кредит".

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Таким образом, указанная выше реклама продукции, реализуемой магазином "Домострой", распространена с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Краснодарское УФАС России возбудило дело N 82Р/2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Домострой" по факту распространения вышеуказанной рекламы продукции, реализуемой магазином "Домострой" с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в распространении данной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу "кредит".

Из материалов дела следует, что ООО "Домострой" заключило договор N ПК-Т8696-08 от 30.12.2008 с ОАО "ОТП Банк" и соглашение N 10/12-07К от 30.06.2008 с ООО "Русфинанс Банк", из содержания которых следует, что стороны заключили данные соглашения в связи с предоставлением банками кредитов клиентам для приобретения товаров в магазинах "Домострой", принадлежащих ООО "Домострой".

Представитель ООО "Домострой" Лабинская Е.В. пояснила, что в г. Краснодаре по ул. Тургенева, 155 на двустороннем рекламном щите распространена наружная реклама продукции, реализуемой магазином "Домострой", по инициативе администратора (руководителя) магазина "Домострой" Викуловой Татьяны Рудольфовны. В соответствии с п. 2.2. трудового договора с руководителем от 08.02.2008 руководитель обязан соблюдать законы, обеспечивать максимально эффективную деятельность возглавляемого филиала, применять оптимальные методы организации труда. Также данные обстоятельства подтверждены объяснительной должностного лица - Викуловой Т.Р. и договором на рекламные услуги N 78-2009 от 27.04.2009, заключенным между ООО "Седин-Пром" и Викуловой Т.Р., из содержания которого следует, что исполнитель (ООО "Седин-Пром") берет на себя обязательство выполнить следующие работы: изготовить и передать заказчику (Викулова Т.Р.) рекламную продукцию в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

При рассмотрении дела N 82Р/2009 установлено, что рекламодателем указанной выше рекламы продукции, реализуемой магазином "Домострой" размещенной на двустороннем рекламном щите по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 155 является ООО "Домострой", поскольку должностное лицо - администратор магазина "Домострой" Викулова Т.Р., размещая данную рекламу, действовала в интересах ООО "Домострой" и в рамках обязанностей, возложенных на нее трудовым договором с руководителем от 08.02.2008 (в деле), заключенным между ООО "Домострой" (работодатель) и администратором (руководителем) Викуловой Т.Р. (работник).

Более того, из содержания данной рекламы следует, что объектом рекламирования является ООО "Домострой" и оказываемые им услуги по продаже бытовой и другой техники, согласно п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Следовательно, ООО "Домострой" через должностное лицо, состоящее в штате данного общества, - Викулову Т.Р. разместило указанную рекламу на двустороннем рекламном щите по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 155.

Таким образом, ООО "Домострой" при распространении на двустороннем рекламном щите по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 155 наружной рекламы продукции, реализуемой магазином "Домострой", содержания:

на одной стороне: "Сплит системы установка в КРЕДИТ кондиционеры. Домострой www.domostroy.com ул. Тургенева, 155 т. (861) 226-04-51";

на оборотной стороне: "Скутеры возвращение выгодного КРЕДИТА 10-10-10. Модель 2009. Домострой www.domostroy.com ул. Тургенева, 155 т. (861) 226-04-51" нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Ранее ООО "Домострой" Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу продукции, реализуемой магазином "Домострой", распространяемую ООО "Домострой" на двустороннем рекламном щите по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 155 содержания:

на одной стороне: "Сплит системы установка в КРЕДИТ кондиционеры. Домострой www.domostroy.com ул. Тургенева, 155 т. (861) 226-04-51";

на оборотной стороне: "Скутеры возвращение выгодного КРЕДИТА 10-10-10. Модель 2009. Домострой www.domostroy.com ул. Тургенева, 155 т. (861) 226-04-51" с нарушением требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовую услугу "кредит".

2. Выдать ООО "Домострой" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "17" июня 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии ____________ К.А. Васько

____________ Б.Б. Прошкин

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

10 июня 2009 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Васько К.А. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

на основании своего решения от 10.06.2009 по делу N 82Р/2009 о признании ненадлежащей наружной рекламы продукции, реализуемой магазином "Домострой", размещенной ООО "Домострой" на двустороннем рекламном щите по адресу: г. Краснодар, Тургенева, 155, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Домострой" (ИНН 2309058151, 350000, г. Краснодар, ул. Захарова, 7/1) всрокдо 26.06.2009 прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" наружную рекламу продукции, реализуемой магазином "Домострой", распространяемую на двустороннем рекламном щите по адресу: г. Краснодар, Тургенева, 155 содержания:

на одной стороне: "Сплит системы установка в КРЕДИТ кондиционеры. Домострой www.domostroy.com ул. Тургенева, 155 т. (861) 226-04-51";

на оборотной стороне: "Скутеры возвращение выгодного КРЕДИТА 10-10-10. Модель 2009. Домострой www.domostroy.com ул. Тургенева, 155 т. (861) 226-04-51", сопроводив рекламу информацией о лице, обеспечивающем финансовую услугу "кредит" (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

2. ООО "Домострой" представить в Краснодарское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 29.06.2009.

В соответствии с п. 2.4 ч. 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии ____________ К.А. Васько

____________ Б.Б. Прошкин