Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 июля 2009 г. (ключевые темы: проведение открытого аукциона - участие в аукционе - участник размещения заказа - выполнение работ - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 июля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - и.о. заместителя руководителя - Каримов Р.Ф.;

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

на основании своего Решения N ГЗ-272/09 от 23 июля 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

Заказчику в лице Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 9352608 "Выполнение работ по строительству лесной дороги на территории ГУ "Макаровское лесничество" Министерства лесного хозяйства РБ в кварталах 96, 95, 93, 92, 91, 90, 79, 78, 70, 69, 65, 64" в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

- отменить результаты протокола рассмотрения заявок на аукцион N 9352608/1 от 14.07.2009 г.;

- внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом положений решения по делу N ГЗ-272/09 от 23 июля 2009 г.;

- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

РЕШЕНИЕ N ГЗ-272/09

23 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - и.о. заместителя руководителя - Каримов Р.Ф.;

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан - Искужина Г.Г. (по доверенности);

Заявитель:

ЗАО "Компания "Энегогазмашснаб" - Аюпов А.Т. - (по доверенности). установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ЗАО "Компания "Энегогазмашснаб" на действие Единой комиссии Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Единая комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 9352608 "Выполнение работ по строительству лесной дороги на территории ГУ "Макаровское лесничество" Министерства лесного хозяйства РБ в кварталах 96, 95, 93, 92, 91, 90, 79, 78, 70, 69, 65, 64" (далее - Аукцион).

Заявитель указывает, что Единая комиссия отклонила заявку ЗАО "Компания "Энегогазмашснаб" в связи с тем, что доверенность, по представлению интересов от имени участника размещения заказа на процедуре аукциона, приложенная в составе заявки действительна до 8 июля и не подписана руководителем организации.

Заявитель указывает, что отсутствие доверенности не исключает возможности участия на проведении аукциона самого полномочного лица организации (генерального директора), не имеющего потребности в отдельной доверенности на участие в аукционе, согласно п.3 ст.25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заявитель просит проверить правомерность отказа в допуске ЗАО "Компания "Энегогазмашснаб" к участию в аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ЗАО "Компания "Энегогазмашснаб" на действия Единой комиссии, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 9352608 "Выполнение работ по строительству лесной дороги на территории ГУ "Макаровское лесничество" Министерства лесного хозяйства РБ в кварталах 96, 95, 93, 92, 91, 90, 79, 78, 70, 69, 65, 64", о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.

Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению отрытого аукциона, доводы Заявителя и возражения Заказчика, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

Предмет контракта включает в себя 1 лот.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов Единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

В Разделе III. "Информационная карта" документации об аукционе Заказчик установил требование к содержанию в составе заявки документов и информации, подтверждающих соответствие Участников размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, где в п.8 указано: доверенность-направление на процедуру аукциона.

В составе Заявки Заявителя вышеуказанная доверенность представлена, однако оформлена ненадлежащим образом: отсутствует подпись руководителя организации и выдана с истекшим сроком.

Таким образом, Единая комиссии обосновано не допустила заявку ЗАО "Компания "Энегогазмашснаб" к участию в аукционе.

Однако, в соответствии с ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов: "Требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч.2 ст.35 документов и сведений, не допускается".

Таким образом, вышеуказанное требование Заказчика установлено в нарушение ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Компания "Энегогазмашснаб" на действие Единой комиссии Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 9352608 "Выполнение работ по строительству лесной дороги на территории ГУ "Макаровское лесничество" Министерства лесного хозяйства РБ в кварталах 96, 95, 93, 92, 91, 90, 79, 78, 70, 69, 65, 64", не обоснованной.

2. Выдать Заказчику в лице Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.