Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 декабря 2015 г. N 138-ФАС22-Р/11-15 (ключевые темы: проектная декларация - Закон о рекламе - привлечение денежных средств - участник долевого строительства - строительство многоквартирного дома)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 1 декабря 2015 г. N 138-ФАС22-Р/11-15

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2015 года.

Решение изготовлено 01 декабря 2015 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N138-ФАС22-Р/11-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на интернет-сайте: www.altapress.ru в разделе "Недвижимость altapress" главная/новостройки/ рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе -рекламораспространителя, ООО "Алтапресс-сервис", в лице представителя по доверенности К<_> (от 10.08.2015 г.), установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения на интернет-сайте: www.altapress.ru в разделе "Недвижимость altapress" главная/новостройки/ рекламы:

- "Новостройки ул.Гущина, 150/3 Материал монолит Этажность 24 Расположение ул.Гущина, 150/3 Очередь 1 Срок сдачи: IV квартал 2016 года Готовность: Дом строится Квартира 1-комнатная от 42.7кв.м цена руб. от 1 665 300 2-комнатная от 46.6 кв.м цена, руб. от 1 817 400 Описание объекта ул. Гущина, 150/3 в Барнауле 24-этажный каракасно-монолитный жилой дом, фасадные системы на основе керамогранита и утеплителя, стеклопакеты с газовым наполнением камер. Предусмотрены 4 скоростных лифта. В квартирах трехметровые потолки. Сдача под чистовую отделку (без сантехники и разводки электрики). Проектом предусмотрены тепло и водосчетчики. Первые этажи будут использоваться как помещения общественного назначения. Здесь появятся магазины, спортзалы и т.д. _";

- "Партизанская, 151 Материал Монолит Этажность 14 Расположение г.Барнаул, ул. Партизанская, 151, пер. Радищева, 62 Застройщик Адалин-Строй Описание объекта Партизанская, 151 в Барнауле 14-этажный жилой дом ул. Партизанская, 151 Срок сдачи: I квартал 2016 года Готовность: Дом строится квартира 3-комнатная Площадь, м2 от 63,39 Цена, руб. от 3 296 280";

- "Новоалтайск, ул. Прудская, 13 Материал: кирпич, этажность: 11, Расположение: ул. Прудская, 13, Застройщик: Алтайэнергожилстрой Продажа 2-комнатных вартир, 3-комнатных ул. Прудская, 13, Новоалтайск Срок сдачи: II квартал 2015 года Готовность: Дом строится Площадь 73/41/12 Этажи 10 балконы 1 Санузлы 1 Цена, руб. 2 268 580 Площадь 71//12 Этажи 10 балконы 1 Санузлы 1 Цена, руб. 2 204 410 Площадь 67.67/ Этажи Балконы 1 санузлы 1 Цена, руб. 2 097 770 Площадь 80.37/ Этажи Балконы 2 Санузлы 1 Цена, руб. 2 491 470", с изображением планировки квартир.

В заседании Комиссии представитель по доверенности ООО "Алтапресс-сервис" К<_> пояснила, что не было цели чтоб рассматриваемая информация являлась рекламным объектом. Сайт является информационным порталом. В нем был создан раздел "Недвижимость". Хотели наполнить сайт и привлечь к нему внимание для удобства посетителей. Размещение происходило на безвозмездной основе.

Комиссия, исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО "Алтапресс-сервис", пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к строящимся многоквартирным домам и связана с привлечением денежных средств для строительства.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Рекламируемые объекты, расположенные по адресу: г.Баранул, ул.Гущина, 150/3 ("Регионстрой"); г.Новоалтайск, ул. Прудская, 13 ("Алтайэнергожилстрой") и г.Барнаул, ул. Партизанская, д.151 ("Адалин-Строй"), являются объектами долевого строительства, что подтверждается информацией, размещенной на сайте застройщиков: ООО "Регионстрой", ООО "Адалин-Строй", ООО "Алтайэнергожилстрой", в связи с чем в рекламе должно быть указание о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Согласно письму ФАС от 22 ноября 2010 г. NАК/40675, для обеспечения доступа к тексту проектной декларации может быть приведено указание на место, способ, где или с помощью которого можно получить необходимые сведения (адрес сайта в Интернете, адрес офисов, в которых можно получить информацию, номера справочных телефонов, указание на средства массовой информации, в которых опубликована данная декларация, и т.п.). Вместе с тем, по мнению специалистов ФАС России, указание адреса сайта в Интернете самого по себе, без информации о том, что по указанному адресу можно ознакомиться с проектной декларацией, не отвечает требованию части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения ООО "Алтапресс-сервис" ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", что выражается в отсутствии сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно информации, полученной с сайта htt:/www.reg.ru/, администратором домена: www.altapress.ru является организация ООО "Алтапресс-сервис".

На основании вышеизложенного, рекламораспространителем является ООО "Алтапресс-сервис".

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, распространенную на интернет-сайте altapress.ru (в разделе "Недвижимость)", ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать ООО "Алтапресс-сервис" нарушившим требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО "Алтапресс-сервис" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 173

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

01 декабря 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 01 декабря 2015 г. по делу N 138-ФАС22-Р/11-15 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной на интернет-сайте: www.altapress.ru в разделе "Недвижимость altapress" главная/новостройки/, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Алтапресс-сервис" в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение на интернет-сайте: www.altapress.ru в разделе "недвижимость altapress" главная/новостройки/ рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

2. ООО "Алтапресс-сервис" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21 декабря 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>