Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 24 ноября 2015 г. N 31-2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - оплата административного штрафа - размещение рекламы - административные правонарушения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 24 ноября 2015 г. N 31-2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) <_> рассмотрев материалы дела N 31-2015 об административном правонарушении, возбужденного заместителем руководителя - начальником отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией <_> в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Трест Магнитострой" (далее - ООО "Трест Магнитострой") <_>______________ года рождения, место рождения: _______________________________________________ ____________________________________, место жительства: _______________________ _________________________________________________________________________ __, паспорт: серия__________, номер: ____________, выдан: ___________________________ ________________________________________________, дата выдачи: _______________ (далее - <_>) по факту распространения рекламы "Звездный коттеджный поселок. Дом с участком от 13 800 р/кв.м" с нарушением требований пункта 4 части 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие <_> надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения дела N 31-2015 об административном правонарушении (определение исх. от 23.10.2015 N 16462/08, в соответствии с которым <_> надлежало явиться 24.11.2015 на рассмотрение дела, направлено по месту жительства физического лица), установил:

В городе Магнитогорске на фасаде ТК "Класс", расположенного по адресу: г.Магнитогорск, ул.Грязнова, 26, с использованием рекламной конструкции, размещена реклама, в которой присутствуют следующие сведения: "Экологически чистый район. Парковая зона ул. 50 л. Магнитки. Все городские коммуникации. ул.Гагарина, 50, 43-81-50 Звездный коттеджный поселок. Дом с участком от 13 800 р/м2".

Период распространения рекламы с 15 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Рекламораспространителем данной рекламы является ООО "ТД "Конто" на основании заключенного между ним и ОАО "ТК "Класс", на фасаде которого размещена данная реклама, договора N 25 от 12.11.2013 на размещение рекламной конструкции.

Рекламодателем является ООО "Трест Магнитострой", ввиду того, что между указанным лицом и ООО "ТД "Конто" заключен договор 14 января 2014 года N 01/14 на размещение рекламной конструкции, по которому ООО "Трест Магнитострой" является рекламодателем рекламы домов с земельным участком в поселке "Звездный". Приложением N 2 к договору сторонами согласован оригинал-макет рекламы, который также содержит сведения о цене за 1 кв.м. "от 13 800 рублей".

Из представленных материалов следует, что реализацию домов с земельным участком в поселке "Звездный" города Магнитогорска осуществляют ООО "Трест Магнитострой" и ИП Лакницкая Е.Н.

В период размещения рекламы, начиная с 15 января 2014 года по 05 декабря 2014 года, ни ИП Лакницкой Е.Н., ни ООО "Трест Магнитострой" договоры купли-продажи домов с участками в поселке "Звездный", по которым бы стоимость 1 кв.м составила 13 800 рублей, не заключались, но представлен договор купли-продажи находящегося в поселке "Звездный" дома с земельным участком N 309, стоимость 1 кв.м по которому составила 10 015 рублей. Однако данный договор не подтверждает соответствие действительности сведений о стоимости 1 кв.м, указанных в рекламе, поскольку данный договор был заключен 23 июля 2013 года, соответственно, до периода размещения рекламы. Ни ООО "Трест Магнитострой", ни ИП Лакницкой не подтверждено соответствие действительности размещенных в рекламе сведений о стоимости 1 кв.м дома с земельным участком.

Согласно пункту 4 част 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Если содержащиеся в рекламе сведения не подтверждены документально, то такие сведения являются несоответствующими действительности, а реклама рассматривается как недостоверная.

При отсутствии документального подтверждения соответствия действительности сведений о цене 1 кв.м дома с участком по цене 13 800 рублей, реклама ООО "Трест Магнитострой" о стоимости 1 кв.м дома с земельным участком является недостоверной как противоречащая требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Нарушение рекламного законодательства также было установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 05 декабря 2014 года.

Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрена ответственность рекламодателя за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Поскольку из имеющихся в материалах дела следует, что рекламодателем рекламы "_Звездный коттеджный поселок_ дом с участком от 13 800 р/кв.м_" является ООО "Трест Магнитострой, следовательно, за размещение рекламы, несоответствующей пункту 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет указанное юридическое лицо.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) определяет, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ руководители организаций, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.

Директором ООО "Трест Магнитострой" на момент совершения правонарушения являлся <_> что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственном реестре юридических лиц, следовательно, данное лицо несет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

26 марта 2015 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении <_> составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела послужило обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение ООО "Трест Магнитострой" пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении в период с 15 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в городе Магнитогорске на фасаде ТК "Класс", расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Грязнова, д. 26, с использованием рекламной конструкции рекламы, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения о цене 1 кв. м дома с участком по цене 13 800 рублей, влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению директором ООО "Трест Магнитострой" <_> требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.

У директора ООО "Трест Магнитострой" <_> отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно - для соблюдения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе". Однако <_> не принял необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах директор ООО "Трест Магнитострой" <_> признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину директора ООО "Трест Магнитострой" <_> в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, является исполнение ООО "Трест Магнитострой" до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Челябинским УФАС России.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно договору N 01/14 от 14.01.2014 на размещение рекламной информации, рекламы "Звездный коттеджный поселок. Дом с участком от 13 800 р/кв.м" должна была размещаться по 31.12.2014 года. Вместе с тем 05 декабря 2014 года указанная реклама продолжала размещаться, в связи с чем Челябинским УФАС России выдано предписание ООО "Трест Магнитострой" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения директора ООО "Трест Магнитострой" <_> к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, принимая во внимание привлечение <_> к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства впервые, а также тот факт, что рекламная информация не размещается с декабря 2014 года, ему может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать директора ООО "Трест Магнитострой" <_> (_____________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ________)

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к директору ООО "Трест Магнитострой" <_> административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России), отделение Челябинск, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.