Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 ноября 2015 г. N 02/30758 (ключевые темы: запрос предложений - причинение вреда - страхование гражданской ответственности - авария - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 26 ноября 2015 г. N 02/30758

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит. А., рассмотрев дело NШ02-721/15 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ОАО "Пролетарский завод" установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ОАО "Пролетарский завод" при организации и проведении запроса предложений на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ОАО "Пролетарский завод" за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение N31502269214).

По результатам рассмотрения дела NТ02-186/15 Комиссией было вынесено решение от 13.05.2015 исх.N02/11225.

Комиссия признала в действиях ОАО "Пролетарский завод" при организации и проведении запроса предложений на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ОАО "Пролетарский завод" за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение N31502269214) нарушение:

- п.п. 1,2 ч.1 ст. 3 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в нарушении принципа справедливости и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки в ходе организации и проведения запроса предложений на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ОАО "Пролетарский завод" за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение N31502269214);

- п.1 ч.10 ст.4 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в неразмещении в составе Закупочной документации необходимых сведений об объекте запроса предложений на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ОАО "Пролетарский завод" за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (извещение N31502269214).

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ), несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО "Пролетарский завод", усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 10.11.2015 N02/29015 возбудила дело в отношении ОАО "Пролетарский завод" об административном правонарушении NШ02-721/15 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 10.11.2015 года N02/29015 законный представитель ОАО "Пролетарский завод", был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 13.11.2015 года в 15 часов 40 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 13 ноября 2015 года в 15 часов 40 минут представитель ОАО "Пролетарский завод" не явился, при надлежащем уведомлении.

Протокол составлен в отсутствие представителя ОАО "Пролетарский завод".

Копия протокола об административном правонарушении N02/ПР-1323 от 13.11.2015 была направлена в адрес ОАО "Пролетарский завод" факсимильным сообщением.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-721/15 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N 02/29897 от 18.11.2015 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-721/15 об административном правонарушении на 26 ноября 2015 года в 14 часов 05 минут.

Копия определение N02/29897 от 18.11.2015 была направлена в адрес ОАО "Пролетарский завод" факсимильным сообщением.

На рассмотрение дела NШ02-721/15 об административном правонарушении 26 ноября 2015 года в 14 часов 05 минут явился представитель ОАО "Пролетарский завод" по доверенности.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО "Пролетарский завод" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 13.05.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт раскаяния лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-721/15 об административном правонарушении в отношении ОАО "Пролетарский завод" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ОАО "Пролетарский завод" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пяти тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.п. 1,2 ч.1 ст. 3, п.1 ч.10 ст.4, Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

2. ОАО "Пролетарский завод" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.