Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 3 июля 2009 г. (ключевые темы: материально-ответственные лица - заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 3 июля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - Ишбулатов Р.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

члены Комиссии:

Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Борисов Н.Н. - начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков;

Хасанова Ф.Ш.- заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

секретарь комиссии - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.,

при участии представителей:

от Заказчика представитель не явился, надлежаще уведомлен 30.06.2009 г. (исх.N 7/5181ф). Представлено уведомление о том, что с производственной необходимостью не могут присутствовать на рассмотрении,

от заявителя-ООО "Мол - Трейд" - Шафеев Э.Ф. (б/доверенности),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Мол - Трейд" на действия аукционной комиссии заказчика в лице Отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ при размещении заказа методом открытого аукциона на право заключения контракта на поставку продуктов питания для детского дома, детских садов г.Благовещенска и Благовещенского района Отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ на 3-ий квартал 2009 года (заказ N 9194409), установила:

в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 26.06.2009 г. поступила жалоба ООО "Мол - Трейд" на действия аукционной комиссии заказчика в лице Отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ по выше названному заказу.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалоб, дате, месте и времени их рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В жалобе ООО "Мол - Трейд" указывает, что его заявке на участие в открытом аукционе отказано в допуске на основании п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - (далее -Закон о размещении заказов), а именно: несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации п.2.3.2 раздел 2, п. 2.1 раздел 2.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 30.06.2009 г. исх. N 7/5181ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу Отделом образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ представлены: копия журнала регистрации заявок, извещение о проведении открытого аукциона, документация об открытом аукционе, копия протокола рассмотрения заявок, копия заявок на аукцион, письменное пояснение по предметам жалобы (исх. от 0.03.2009 N 644).

Возражений в письменном виде на жалобу заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, не поступало.

Анализ представленных материалов показал следующее.

На официальном сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru/ размещена информация о размещении заказа N 9194409 04.06.2009 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на аукцион N 9194409/1 от 25.06.2009 г., заявка на участие в открытом аукционе ООО "Мол - Трейд" была отклонена как не соответствующая требованиям аукционной документации - п.2.3.2 раздел 2, п. 2.1 раздел 2.

Пункт 2.1 раздела 2 Документации об аукционе включает в себя требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, пункт 2.2. требования к оформлению заявки на участие в аукционе.

Согласно п.2.3.2. Документации об аукционе сказано, если аукцион состоит из нескольких лотов, то участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в отношении каждого лота отдельно. В данном случае лот рассматривается как отдельный аукцион.

ООО "Мол - Трейд" выразило желание участвовать в трех лотах. Однако заявки на участие в аукционе были поданы одним томом, то есть три заявки на участие в лотах N 9,11, 12 сшиты с одним пакетом документов и сведений.

В соответствии с п.2.1.ч.2 ст.10 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.

При этом под заявкой на участие в аукционе понимается не только предложение по конкретному предмету лота аукциона, но и документы и сведения, которые заявка на участие в аукционе должна содержать (ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов).

Согласно ч.5 ст.35 Закона о размещении заказов участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

Таким образом, заявка на участие в аукционе ООО "Мол - Трейд" не соответствовала требованиям ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов и отклонена аукционной комиссией как не соответствующая положениям Закона о размещении заказов, правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов, РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мол - Трейд" на действия заказчика в лице Отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ по размещенному заказу методом открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания для детского дома, детских садов г.Благовещенска и Благовещенского района Отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район РБ на 3-ий квартал 2009 года (заказ N 9194409), не обоснованной.

Ведущий заседание Комиссии Р.А.Ишбулатов