Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 30 ноября 2015 г. N 215-К/15 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - расходный материал - участники закупок - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 30 ноября 2015 г. N 215-К/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ИП <_> на действия заказчика БУЗ РА "Перинатальный центр" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов (Материалы хирургические, средства перевязочные) на 1-е полугодие 2016 года (N 0177200000915002131), установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 30.11.2015 г. вх. N 3352 поступила жалоба ИП <_> (г. Барнаул, ул. Чернышевского, 56) на действия заказчика БУЗ РА "Перинатальный центр" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов (Материалы хирургические, средства перевязочные) на 1-е полугодие 2016 года (N 0177200000915002131).

Согласно ч. 4 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Из ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Федерального закона о контрактной системе (письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и).

В соответствии с п. 2, 3 ч. 11 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами, а также если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного данной статьей.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N0177200000915002131 дата окончания подачи заявок 13.11.2015 г. в 18-00 час.

Жалоба ИП <_> поступила в УФАС по РА 30.11.2015 г. в электронной форме, через форму обратной связи на официальном сайте управления, не подписана электронной подписью, что является нарушением ч. 4, 10 ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктами 2, 3 части 11 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с приказом ФАС России N 727/14 от 19 ноября 2014 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Жалобу ИП <_> на действия заказчика БУЗ РА "Перинатальный центр" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов (Материалы хирургические, средства перевязочные) на 1-е полугодие 2016 года (N0177200000915002131) возвратить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия