Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 ноября 2015 г. N 90-15/ТР-Ш (ключевые темы: Федеральная служба исполнения наказаний - перевозка - реестр закупок - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - ведение реестра)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 27 ноября 2015 г. N 90-15/ТР-Ш

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области_ рассмотрев дело об административном правонарушении N 90-15/тр-ш в отношении ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" (юридический адрес: 413162, Саратовская область, Энгельсский район, село Подстепное, почтовый адрес: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, набережная имени генерал-лейтенанта Рудченко М.М., дом 14, ИНН 6449969360, ОГРН 1036405410227) по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, установил:

В результате проведенной ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" закупки у единственного поставщика (извещение N 31502502493) был заключен Договор на оказание услуг по перевозке работников ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" автомобильным транспортом N 743 от 25.06.2015 с ООО "СтройТрансСервис".

Договор на оказание услуг по перевозке работников ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" автомобильным транспортом N 743 от 25.06.2015 с ООО "СтройТрансСервис" был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.07.2015 в разделе "Сведения о договоре" в реестре закупок и заказов.

Согласно части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят в информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132, устанавливают порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Законом о закупках, включающего информацию и документы о закупках по договору, которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок, и сроки размещения информации и документов в реестре.

В связи с чем, в реестре договоров на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" необходимо было разместить договор на оказание услуг по перевозке работников ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" автомобильным транспортом N 743 от 25.06.2015 с ООО "СтройТрансСервис" в течение трех рабочих дней со дня его заключения, т.е. до 30.06.2015.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 90-15/тр-ш установлено, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр договоров (223-ФЗ)" соответствующая информация не была размещена. Вместе с тем, указанная информация была размещена в разделе "Сведения о договоре" в реестре закупок и заказов.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" совершило 01.07.2015 в городе Энегельсе Саратовской области административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, а именно: неразмещение в установленный законом срок информации о договоре на оказание услуг по перевозке работников ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" автомобильным транспортом N 743 от 25.06.2015 с ООО "СтройТрансСервис" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в реестре договоров.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а также пояснениями защитника ФГУП "Консервный завод" ФСИН России"_, данными им в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 90-15/тр-ш, 27.11.2015.

При рассмотрении дела защитник ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" признал факт совершения административного правонарушения, указав на отсутствие в действиях Общества существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

20.11.2015 информация о договоре на оказание услуг по перевозке работников ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" автомобильным транспортом N 743 от 25.06.2015 с ООО "СтройТрансСервис"размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр договоров (223-ФЗ)" под реестровым номером 56449969360150000140000.

При рассмотрении дела установлено, что информация о договоре, размещенная в разделе "Сведения о договоре" в реестре закупок и заказов, по данной закупке аналогична информации, размещенной не сайте www.zakupki.gov.ru в разделе "Реестр договоров (223-ФЗ)"

Учитывая изложенное, фактическое размещение информации о договоре на сайте www.zakupki.gov.ru, но не в надлежащем разделе данного сайта, свидетельствует об отсутствии действиях Общества существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в деле доказательства, а также конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, и, учитывая принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, совершенное ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" административное правонарушение по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ может быть квалифицированно как малозначительное.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, постановил:

1. Производство по делу N 90-15/тр-ш об административном правонарушении в отношении ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" устное замечание за нарушение требований Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132, а именно: неразмещение в установленный законом срок информации о договоре на оказание услуг по перевозке работников ФГУП "Консервный завод" ФСИН России" автомобильным транспортом N 743 от 25.06.2015 с ООО "СтройТрансСервис" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в реестре договоров.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления _