Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (опубликовано 10 июля 2009 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - заявка на участие в аукционе - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
(опубликовано 10 июля 2009 г.)

Резолютивная часть объявлена 22 июня 2009 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2009 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Хитрина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Проничева С.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ИП Молодцовой М.Г. на действия котировочной комиссии - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области при проведении запроса котировок на поставку картриджей для лазерных принтеров SamsungML-3050 в количестве 83 штук в присутствии представителей:

- ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области: Лаврентьевой В.В. (по доверенности N 05-21/943 от 18.02.2009 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ИП Молодцовой М.Г. (далее - Заявитель) на действия государственного Заказчика и котировочной комиссии при проведении процедуры запроса котировок на поставку картриджей для лазерных принтеров SamsungML-3050 в количестве 83 штук, противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Согласно ч.2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 4 ст. 57 Закона о размещении заказов.

Государственным заказчиком была проведена процедура запроса котировок на поставку картриджей для лазерных принтеров SamsungML-3050 в количестве 83 штук.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.

Котировочная заявка ИП Молодцовой М.Г. отклонена по причине несоответствия требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок в связи с неполной характеристикой поставляемого товара.

Заявитель не согласился с требованиями установленными заказчиком в извещении о запросе котировок и обжаловал их в соответствии с Законом о размещении заказов.

Представитель Заказчика пояснил, что в извещении о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для лазерных принтеров указано, что картриджи для лазерных принтеров SamsungML-3050 в количестве 83 штук должны соответствовать спецификации и техническим требованиям к поставляемому товару (Приложение N 1). Ресурс картриджа должен быть 8000 стр.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригинал извещения о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, выслушав заявления и объяснения Заказчика, пришла к следующему выводу.

Согласно представленным документам извещение о проведении запроса котировок Заказчик разместил на официальном сайте в установленные сроки.

В соответствии с приказом от 30.01.2008 г. N 13 создана единая комиссия для организации работ по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Состав комиссии утвержден приказом управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Вологодской области Комаровым В.В. от 30.01.2008 г. N 13 в количестве 7 человек. В соответствии со ст. 7 Закона о размещении заказов число членов должно быть не менее чем пять человек. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6-8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. При проведении рассмотрения заявок на заседании комиссии по рассмотрению заявок присутствовало 4 человек. В состав комиссии по размещению заказов включено 2 члена комиссии, прошедших повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. Таким образом, комиссия легитимна.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

Заявка ИП Молодцовой М.Г. не соответствует требованиям указанным в извещении о проведении запроса котировок, по причине не полной характеристики поставляемого товара.

В представленной заявке отсутствуют сведения о технических требованиях к поставляемому товару, указанных в Приложении N 1.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, жалоба необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии с положениями ст. 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку проведения запроса котировок на поставку картриджей для лазерных принтеров SamsungML-3050 в количестве 83 штук.

В результате данной проверки нарушений со стороны Заказчикане выявлено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с частями 6,8 статьи 60, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Молодцовой М.Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		А.И. Сазонов
Члены комиссии:		С.В. Осипов Л.Н. Хитрина С.В. Проничева