Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 июля 2009 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - государственный, муниципальный контракт - аукционы на право заключения - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 13 июля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов.

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.,

секретарь комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р.

в присутствии представителей:

ГОУ НПО Профессиональное училище N 83 с. Михайловка Уфимского района Республики Башкортостан - Фатыхова Г.Р., Абдуллин Р.А., ООО "Артемида-Агро" - Пятаева Т.В., Нигматуллин Р.Р. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Артемида-Агро" (далее, заявитель) вх.N6311 от 06.07.2009 г. на действия ГОУ НПО Профессиональное училище N 83 с. Михайловка Уфимского района Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 9149488 "Открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку посевного комплекса и оборудования по растениеводству".

По мнению заявителя, отказ в допуске к участию в аукционе необоснован, так как ООО "Артемида-Агро" подано две заявки по разным лотам, а также комплект документов, общих для всех заявок и отдельные документы, специфичные для каждого лота.

Жалоба подана в соответствии с Закона о размещении заказов и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.

ГОУ НПО Профессиональное училище N 83 с. Михайловка Уфимского района Республики Башкортостан в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:

Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте N 9149488 и в СМИ;

Копия документации об аукционе;

Копия проекта контракта;

Журнал регистрации заявок;

Копии заявок участников размещения заказа;

Копия протокола рассмотрения заявок на аукцион N9149488/1 от 02.07.2009 г.;

Копии уведомлений.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.

22.05.2009 г. на официальном сайте сети Интернет размещено извещение N 9149488 о размещении заказа путем открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку посевного комплекса и оборудования по растениеводству.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на аукцион N9149488/1 от 02.07.2009 г. ООО "Артемида-Агро" отказано в допуске к участию в аукционе по лоту N3,4 на основании: "не соответствует: в томе одной заявки содержится 2 лота, согласно п.п. 2.1., п.2., ст.10 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в отношении определенного лота. Согласно п.п. 3.3.2., п. 3.3. раздела III аукционной документации (п.5, ст.35, Закона о размещении заказов в ред.от 30.12.2008 г. N 308-ФЗ) Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении предмета аукциона в отношении каждого лота".

Согласно п.3.3.2 документации об аукционе участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении предмета аукциона (в отношении каждого лота).

В соответствии с п.п. 2.1., ч.2., ст.10 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.

Проанализировав заявку ООО "Артемида-Агро", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что том заявки содержит две заявки на участие в аукционе по лоту N3 и по лоту N4. Что является нарушением Закона о размещении заказов, так как заявка должна подаваться отдельно в отношении каждого лота.

Согласно п.4.2.1. документации об аукционе при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.

Таким образом, единая комиссия ГОУ НПО Профессиональное училище N 83 с. Михайловка Уфимского района Республики Башкортостан обоснованно отклонила заявку на участие в аукционе ООО "Артемида-Агро".

Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

Признать жалобу ООО "Артемида-Агро" на действия ГОУ НПО Профессиональное училище N 83 с. Михайловка Уфимского района Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 9149488 "Открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку посевного комплекса и оборудования по растениеводству" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.