Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 8 июля 2009 г. (ключевые темы: преступность - административное здание - государственный оборонный заказ - генеральный подряд - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 8 июля 2009 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:

Толмачева Е.Н. - заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Чернявская Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Молодцова А.О. - представителя ООО "РОССТРОЙ", по доверенности в деле,

Грибанова В.М. - заместителя председателя Единой комиссии по размещению заказов, выполнению работ, оказанию услуг для нужд УВД по Сахалинской области, его структурных подразделений,

Рябченко Е.Г. - члена Единой комиссии по размещению заказов, выполнению работ, оказанию услуг для нужд УВД по Сахалинской области, его структурных подразделений,

рассмотрев дело N 130/09-к о нарушении отделом организации капитального строительства Управления внутренних дел по Сахалинской области (далее - государственный заказчик) законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона по предмету: "Выбор организации на право заключения государственного контракта на выполнение работ по генеральному подряду на строительство "Административного здания отдела по борьбе с организованной преступностью УВД по Сахалинской области", установила:

01.07.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа - ООО "РОССТРОЙ" (далее также - Заявитель) о признании государственного заказчика нарушившим положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении вышеуказанного аукциона.

Как указывал в своей жалобе представитель ООО "РОССТРОЙ" А.О. Молодцов, государственный заказчик неверно определил начальную (максимальную) цену контракта, указав базисную цену контракта в ценах 2001 года, и, как следствие, не установил обеспечение исполнения контракта в размере не менее 30 % от начальной цены контракта, выраженной в ценах I квартала 2009 года.

Кроме этого, процедура аукциона проведена с нарушением положений Закона о размещении заказов, что не позволило участнику размещения заказа ООО "РОССТРОЙ" заявить лучшее предложение о цене контракта.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что объект строительства: "Административное здание отдела по борьбе с организованной преступностью УВД по Сахалинской области" включен в государственный оборонный заказ на 2009 год по МВД России, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1036-55.

В силу ст. 17 Закона о размещении заказов контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением государственного оборонного заказа.

В связи с тем, что размещаемый отделом организации капитального строительства Управления внутренних дел по Сахалинской области заказ на выполнение работ по генеральному подряду на строительство "Административного здания отдела по борьбе с организованной преступностью УВД по Сахалинской области" осуществляется в рамках государственного оборонного заказа, жалоба ООО "РОССТРОЙ" подлежит передаче по подведомственности в Межрегиональное управление Федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, решила:

1. Жалобу ООО "РОССТРОЙ" направить в Межрегиональное управление Федеральной службы по оборонному заказу по Дальневосточному федеральному округу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии Е.Н. Толмачева

Е.А. Чернявская