Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 17 июля 2009 г. N 41 (ключевые темы: конкурсная комиссия - участник размещения заказа - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 17 июля 2009 г. N 41

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2009 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2009 года

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

в присутствии представителя ОАО "Военно-страховая компания" (далее - ОАО "ВСК") <> а также членов конкурсной комиссии <>

рассмотрев жалобу Тамбовского филиала ОАО "Военно-страховая компания" (далее - ТФ ОАО "ВСК") на действия конкурсной комиссии администрации Знаменского района при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение от 27.05.2009 N15),

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 09.07.2009 N4585) Тамбовского филиала ОАО "Военно-страховая компания" (далее - ТФ ОАО "ВСК") на действия конкурсной комиссии администрации Знаменского района при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

Муниципальные заказчики - администрация Знаменского района, финансовый отдел администрации Знаменского района, Знаменский районный совет Народных депутатов, администрации Александровского, Воронцовского, Дуплято-Масловского, Кузьминского, Никольского, Покрово-Марфинского, Сухотинского сельсоветов Знаменского района, Знаменского поссовета Знаменского района. Уполномоченный орган - администрация Знаменского района Тамбовской области (далее - Администрация). Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.tambov.gov.ru.

Жалоба ТФ ОАО "ВСК" подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.

Заявитель сообщает, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 30.06.2009 N17 конкурсная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе ТФ ОАО "ВСК" на основании несоответствия заявки Общества требованиям подпункта "а" пункта 5.1 раздела 5 конкурсной документации (недостоверная информация о месте нахождения и почтовом адресе).

ТФ ОАО "ВСК" считает вышеуказанное решение конкурсной комиссии незаконным и необоснованным, поскольку в сведениях о месте нахождения и почтовом адресе указан адрес ТФ ОАО "ВСК", а именно: 392000, г.Тамбов, ул.Советская, 83.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.

Предмет рассматриваемого конкурса - оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Конкурсная документация утверждена постановлением Администрации от 12.05.2009 N256.

Частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 30.06.2009 N17 конкурсная комиссия рассмотрела заявки участников размещения заказа и приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе ОАО "Военно-страховая компания" в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям подпункта "а" пункта 5.1 раздела 5 конкурсной документации (недостоверная информация о месте нахождения и почтовом адресе).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.

Данные требования Закона о размещении заказов дословно повторены в подпункте "а" пункта 5.1 раздела 5 конкурсной документации.

Участником рассматриваемого размещения заказа является ОАО "Военно-страховая компания" (далее - ОАО "ВСК"). В соответствии с вышеназванными требованиями Закона о размещении заказов и конкурсной документации заявка ОАО "ВСК" должна содержать сведения о почтовом адресе юридического лица - ОАО "ВСК".

В заявке ОАО "ВСК" содержится выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ОАО "ВСК" находится по адресу: 121552, г.Москва, ул.Остравная, 4, ТФ ОАО "ВСК" находится по адресу: 392000, г.Тамбов, ул.Интернациональная, 86А.

Однако, в заявке ОАО "ВСК" указано, что почтовый адрес участника размещения заказа: 39200, г.Тамбов, ул.Советская, 83.

Таким образом, в заявке ОАО "ВСК" содержатся недостоверные сведения о месте нахождения и почтовом адресе участника размещения заказа.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе.

Комиссия Тамбовского УФАС России считает действия конкурсной комиссии по отклонению заявки ОАО "ВСК" законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ТФ ОАО "ВСК" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.