Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 25 июня 2009 г. (ключевые темы: управление муниципальной собственностью - муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - участник размещения заказа - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 25 июня 2009 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:

Толмачева Е.Н. - заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Судзиловского Е.Г. - представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ",

Кан Э.Н. - начальника ГУП "Макаровское ДРСУ",

рассмотрев сведения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков государственное унитарное предприятие "Макаровское дорожное ремонтно-строительное управление" в связи с уклонением от заключения муниципального контракта по итогам проведения открытого аукциона по предмету: "Содержание дорог общего пользования МО "Макаровский городской округ" Сахалинской области, подъезд к с. Пугачево и с. Горное, протяженностью 3, 158 км в 2009 году", установила:

В управление федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области обратился Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее также - Заявитель) с вопросом о включении в реестр недобросовестных поставщиков ГУП "Макаровское ДРСУ"" в связи с уклонением от заключения муниципального контракта.

В обоснование своих доводов представитель Заявителя Е.Г. Судзиловский пояснил, что в установленный заказчиком срок для подписания контракта от ГУП "Макаровское ДРСУ" подписанный муниципальный контракт не поступил.

Таким образом, ГУП "Макаровское ДРСУ" уклонилось от заключения контакта.

Начальник ГУП "Макаровское ДРСУ" Э.Н. Кан с доводами Заявителя не согласился и пояснил, что проект муниципального контракта был представлен заказчиком не в полном объеме, а именно: к контракту не были приложены сметный расчет стоимости работ и график выполнения и стоимости работ. На обращения ГУП "Макаровское ДРСУ" в адрес заказчика представить такие документы ответа не последовало, в связи с чем факта уклонения от заключения контракта со стороны ГУП "Макаровское ДРСУ" не имеется.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.

19.03.2009 муниципальным заказчиком - Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" был объявлен вышеуказанный аукцион.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.04.2009 к участию в аукционе допущен единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, - ГУП "Макаровское ДРСУ", в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

В нарушение указанной нормы закона заказчик не направил ГУП "Макаровское ДРСУ" в установленный срок проект муниципального контракта, в том числе приложения к контракту, доказательств надлежащей передачи проекта муниципального контракта Заявителем не представлено.

Кроме этого, согласно п. 10.1 проекта муниципального контракта заказчиком установлено требование участнику размещения заказа приложить к контракту также смету по содержанию автомобильных дорог общего пользования на 2009 год.

Указанное требование установлено заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, положения которой запрещают требовать от участника размещения заказа иные документы или сведения, кроме определенных в ч. 2 указанной статьи. Смета на выполнение работ не входит в перечень документов и сведений, перечисленных в ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и проведя внеплановую проверку размещения вышеуказанного открытого аукциона, Комиссия, руководствуясь ст. 19 Закона о размещении заказов, Положением о ведении реестра, п. 10 Приказа ФАС России от 27.08.2007 N 267, решила:

1. Сведения, представленные Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" в отношении ГУП "Макаровское ДРСУ", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать муниципального заказчика нарушившим ч. 3 ст. 35, ч. 6 ст. 36 Закона о размещении заказов.

3. Выдать муниципальному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов и недопущении аналогичных нарушений в будущем

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии Е.Н. Толмачева

Я.Х. Ли

Предписание

25 июня 2009 года

г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:

Толмачева Е.Н. - заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании решения от 25.06.2009 года, принятого Комиссией по итогам рассмотрения обращения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ГУП "Макаровское ДРСУ" в связи с уклонением от заключения муниципального контракта по итогам проведения открытого аукциона по предмету: "Содержание дорог общего пользования МО "Макаровский городской округ" Сахалинской области, подъезд к с. Пугачево и с. Горное, протяженностью 3, 158 км в 2009 году", руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Муниципальному заказчику - Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" устранить нарушения ч. 3 ст. 35, ч. 6 ст. 36 Закона о размещении заказов, а именно:

- при заключении контракта в п. 10.1 исключить указание на приложение к контракту сметы по содержанию автомобильных дорог общего пользования на 2009 год;

- направить ГУП "Макаровское ДРСУ" проект муниципального контракта в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 36 Закона о размещении заказов;

- не допускать в будущем нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе нарушений ч. 3 ст. 35, ч. 6 ст. 36 Закона о размещении заказов.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Сахалинское УФАС России в срок до 09 июля 2009 года с приложением подтверждающих документов.

За неисполнение в установленный срок законного предписания Сахалинского УФАС России ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены комиссии Е.Н. Толмачева

Я.Х. Ли