Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 5 августа 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - котировочная заявка - выполнение подрядных работ - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 5 августа 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Косолапова Н.Г. - и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. - старший государственный инспектор, член Комиссии;

Труфанова Е.В. - ведущий специалист-эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителя уполномоченного органа -Ушаковой Ренаты Ахметкажиевны - юриста МУ "Отдела культуры администрации города Горно-Алтайска" по доверенности от 29.07.2009 г.

от ООО "Горно-АлтайРегионпроект" присутствовал Селезнев Владимир Сергеевич, доверенность представителя заявителя от 29.06.2009 г. не надлежащая.

Рассмотрев жалобу ООО "Горно-АлтайРегионпроект" (649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пер. Технологический, 2) от 29.07.2009 г. вх. N 1481 на действия котировочной комиссии уполномоченного органа МУ "Отдела культуры администрации города Горно-Алтайска" при размещении заказа путем запроса котировок на выполнение подрядных работ по ремонту женского и мужского санузлов в здании МУ "Городской Дом культуры Горно-Алтайска". установила:

В УФАС по Республике Алтай 29.07.2009 г. на рассмотрение поступила жалоба ООО "Горно-АлтайРегионпроект" на действия котировочной комиссии уполномоченного органа МУ "Отдела культуры администрации города Горно-Алтайска" при размещении заказа путем запроса котировок на выполнение подрядных работ по ремонту женского и мужского санузлов в здании МУ "Городской Дом культуры Горно-Алтайска".

Заявка участника ООО "Горно-АлтайРегионпроект" отклонена по следующим основаниям: не соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок:

- п.1 ст. 44 ФЗ N 94-ФЗ о размещении заказов, не указано наименование участника размещения заказа;

- п. 12 ст. 43 ФЗ N 94-ФЗ о размещении заказов, не указано наличие либо отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков.

Заявитель не согласен с решением котировочной комиссии и считает отклонение необоснованным.

Не согласившись с доводами, указанными в жалобе, Заказчиком 03.08.2009 г. представлено возражение на жалобу, в котором указано, при рассмотрении котировочных заявок участников, комиссией были выявлены нарушения в оформлении котировочной заявки Заявителя, а именно:

- в графе "Наименование участника размещения заказа (для юридических лиц)" участником указана ФИО руководителя организации (Ильина Ольга Петровна);

- в графе "Место нахождения (для юридических лиц)" указано наименование организации ООО "Горно-АлтайРегионпроект", 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пер.Технологический, 2;

- графа "Наличие/отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков" не заполнена.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии с Соглашением N 1 от 10.07.2009 г. между муниципальным заказчиком и уполномоченным органом на осуществление функций по размещению муниципального заказчика, уполномоченным органом разработаны Извещение и типовые формы документов в сфере размещения муниципального заказа, а именно на выполнение подрядных работ по ремонту женского и мужского санузлов в здании МУ "Городской Дом культуры Горно-Алтайска".

10.07.2009 г. на официальном сайте Республики Алтай размещено Извещение о проведении запроса котировок на выполнение подрядных работ по ремонту женского и мужского санузлов в здании МУ "Городской Дом культуры Горно-Алтайска".

Начальная (максимальная) цена контракта - 498 000 руб.

Заказчиком является МУ "Городской Дом культуры Горно-Алтайска". Уполномоченным органом МУ "Отдел культуры администрации города Горно-Алтайска".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.07.2009 г. на участие в запросе котировок подано 3 заявки:

1. ООО "ХоумСтрой" - предложенная цена 417 000 руб.,

2. ООО "Горно-АлтайРегионпроект" - предложенная цена 370 000 руб.,

3. ООО "Исмаил" предложенная цена 420 000 руб.

В соответствии с ч.3 ст. 47 ФЗ N 94-ФЗ о размещении заказов "Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается".

Участником ООО "Горно-АлтайРегионпроект" подана котировочная заявка по форме предложенной Заказчиком, но в заявке неверно заполнены графы "Наименование участника размещения заказа (для юридических лиц)" - участником указана ФИО руководителя организации (Ильина Ольга Петровна) и "Место нахождения (для юридических лиц) Заявителем указано наименование организации ООО "Горно-АлтайРегионпроект", 649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пер.Технологический, 2, а так же в графе "Наличие/отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков" заявителем не указано ни каких сведений.

Таким образом, котировочной комиссией уполномоченного органа МУ "Отдел культуры администрации города Горно-Алтайска" заявка участника запроса котировок ООО "Горно-АлтайРегионпроект" отклонена правомерно.

В соответствии со ст. 43 ФЗ N 94-ФЗ "О размещении заказов_" запрос котировок должен содержать следующие сведения: п. 12 "требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование", а именно отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

В нарушение данной нормы, уполномоченным органом МУ "Отдел культуры администрации города Горно-Алтайска" в Извещении о запросе котировок, вышеуказанного требования не предусмотрено.

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Признать жалобу ООО "Горно-АлтайРегионпроект" на действия котировочной комиссии уполномоченного органа МУ "Отдел культуры администрации города Горно-Алтайска" необоснованной.

2. Признать Уполномоченный орган МУ "Отдел культуры администрации города Горно-Алтайска" нарушившим ст. 43 ФЗ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части отсутствия в Извещении о запросе котировок требований к сведениям о включении/отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений, путем недопущения впредь подобных нарушений при последующем размещении заказа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.