Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 августа 2009 г. (ключевые темы: техническое задание - государственный, муниципальный контракт - эстакады - протокол аукциона - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 10 августа 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Никонова Ю.С. (секретарь комиссии) установила:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба ООО "Макетно-производственная фирма "АСМ" (вх. N 7452 от 06.08.2009 г.) на действия ГОУ ВПО Уфимский государственный нефтяной технический университет (далее - Заказчик).

ООО "Макетно-производственная фирма "АСМ" (далее - Заявитель) утверждает, что Заказчик препятствует исполнению государственных контрактов N 99/2009 на поставку макета "Железнодорожная эстакада налива" и N 100/2009 на поставку макета "Водного терминала по сливу-наливу нефтепродуктов".

Заявитель просит дать оценку действиям Заказчика.

В жалобе Заявитель указывает, что документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы прилагаются к письму исх. N 84 от 28.07.2009 г. по следующему перечню:

1. Копия протокола N 090507/907851/150/3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (печатная форма) на 6 листах.

2. Копия государственного контракта N 99/2009 от 29.06.2009 на поставку макета "Железнодорожная эстакада налива".

3. Копия государственного контракта N 100/2009 от 30.06.2009 на поставку макета "Водного терминала по сливу-наливу нефтепродуктов".

4. Копия письма о неполучении государственных контрактов от 06.07.2009 N 65.

5. Копия писем о неполучении государственных контрактов от 13.07.2009 N, N 70,71.

6. Копия письма об уточнении пунктов технического задания от 14.07.2009 N 72.

7. Копия письма об уточнении пунктов технического задания от 14.07.2009 N 73.

8. Копия письма об уточнении пунктов технического задания от 14.07.2009 N 74.

9. Копия письма о согласовании общего вида макета от 21.07.2009 N 80.

10. Копия письма об уточнении пунктов технического задания от 27.07.2009 N 82.

11. Копия письма об уточнении пунктов технического задания от 14.07.2009 N 75.

12. Копия письма о согласовании общего вида макета от 21.07.2009 N 81.

13. Копия письма об уточнении пунктов технического задания от 27.07.2009 N 83.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения государственных заказов, проведя проверку жалобы на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила следующее.

31 июня 2009 года решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов N ГЗ-297/09 жалоба ООО "Макетно-производственная фирма "АСМ" (исх. N 84 от 28.07.2009 г. вх. N 7193 от 29.07.2009 г.) была возвращена Заявителю по основаниям п. 1 и п. 3 ст. 59 Закона о размещении заказов.

Несмотря на практически полную идентичность содержания уже возвращенной жалобы на бездействие государственного заказчика (исх. N 84 от 28.07.2009 г. вх. N 7193 от 29.07.2009 г.) содержанию жалобы (исх. N 89 от 31.07.2009 г. вх. N 7452 от 06.08.2009 г.), последняя принята к рассмотрению Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения государственных заказов в виду того, что имеет иные реквизиты, а именно: исходящие дату и номер, входящие дату и номер. Кроме того, в отличие от более ранней жалобы, текст рассматриваемого обращения содержит указание на номер телефона, адрес электронной почты и контактное лицо заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном главой 8 данного закона, за исключением случаев, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был размещен на официальном сайте 10.06.2009 г. Срок для обжалования истек 21.06.2009 г. Жалоба ООО "Макетно-производственная фирма "АСМ" была подана 31.07.2009 г. (исх. N 89).

Таким образом, жалоба подана по истечении установленного законодательством срока для обжалования действий (бездействия) заказчика в порядке главы 8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов по истечении вышеуказанного десятидневного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, в случае, если жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 настоящего Федерального закона она возвращается участнику размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 59 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

Возвратить жалобу ООО "Макетно-производственная фирма "АСМ" на действия заказчика Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уфимский государственный нефтяной технический университет по исполнению государственных контрактов N 99/2009 на поставку макета "Железнодорожная эстакада налива" и N 100/2009 на поставку макета "Водного терминала по сливу-наливу нефтепродуктов".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.