Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 ноября 2015 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - проектная декларация - предписание - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 11 ноября 2015 г.

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: и.о.заместителя руководителя управления - начальника отдела рекламы И.В. Волохина,

члены Комиссии: В.Ю. Строгин - специалист-эксперт отдела рекламы;

М.О. Хрипченко - специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело N117/15, возбужденное по факту распространения наружной рекламы ООО фирма "Арго" (ИНН/КПП 5401176018/540501001; юридический адрес: 630017, г. Новосибирск, ул. Федосеева, 32; дата регистрации в качестве юридического лица: 24.09.2002 г.) с признаками нарушения:

п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которым, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" согласно которому, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

в присутствии представителей:

заявителя: - физическое лицо не явился (уведомлено надлежащим образом),

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО фирма "Арго" представитель по доверенности "_"(доверенность N07/2013 от 11.11.2013 г.), установила:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение Стрекалова В.В. (вх.N3597э от 22.06.2015) по факту распространения в г. Новосибирске ненадлежащей наружной рекламы строительной компании ARGO.

В частности в заявлении указывается, что реклама фирмы "Арго" следующего содержания:

"Дом на сдаче! Жилой дом на ул. Островского. 50%-0%-12 мес. Т."" с проектной декларацией можно ознакомиться на сайте www.argo.name", "Лучшее в Новосибирске. Лучшее от Арго. Слово держит, дома строит. Олег Мирошников", "Микрорайон "Олимпийской славы" ИПОТЕКА от застройщика студии от 8 856 руб/мес 1-комнатные от 15 010 руб/мес. т.3"" С проектной декларацией можно ознакомиться на сайте www.argo.name"

размещается на проезжей части на Гусинобродском Шоссе рядом с ТЦ "Зима" (Гусинобродское шоссе, 68), а также на здании по адресу ул. Волочаевская, 57/1.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона "О рекламе", недобросовестной признается реклама, которая: содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

При сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слова "лучший" должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Данная реклама, не сопровождается таким подтверждением, следовательно, имеются основания считать ее недостоверной как содержащую не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

Согласно п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Также в соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара

При рассмотрении данного дела наличие нарушений п.2, п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" установлено, что недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение ч.2,3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 Федерального закона "О рекламе").

Из содержания рекламы, а также из представленных документов следует, что рекламодателем рекламы, не соответствующей требованиям п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", является ООО фирма "АРГО".

На рассмотрение дела ООО фирма АРГО представлено ходатайство о прекращении производства по данному делу на основании следующего.

После рассмотрения административного дела N 80/15 Управлением антимонопольной службы по Новосибирской области в отношении ООО фирма "Арго" Решение от 29.07.2015 г. по делу N 80/15, в соответствии с которым реклама, распространяемая ООО фирма "Арго", содержащая слоган "Лучшее в Новосибирске, лучшее от АРГО", была признана ненадлежащей, несоответствующей положениям Федерального закона "О рекламе".

Вместе с Решением от 29.07.2015 г. по делу N 80/15 ООО фирма "Арго" были выданы Предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Срок для выполнения Предписаний - до 27 августа 2015 года.

Несмотря на то, что в Предписаниях содержались конкретные адреса размещенной рекламной продукции, не соответствующей закону о рекламе, подлежащие в соответствии с Предписаниями снятию (прекращению распространения), а так же учитывая тот факт, что вся рекламная продукция ООО фирма "Арго" содержала конкретный не соответствующий закону о рекламе слоган, ООО фирма "Арго" было вынуждено в целях обеспечения защиты своих экономических интересов прекратить распространять указанную рекламу.

20 августа 2015 года в адрес ООО "Рекламные технологии" (организация, размещающая рекламную продукцию ООО фирма "Арго" баннерного типа) было направлено Уведомление о несоответствии размещаемой рекламы на основании Решения Новосибирского УФАС России закону о рекламе и необходимости прекращения ее распространения.

27 августа 2015 года ООО фирма "Арго" уведомлено со стороны ООО "Рекламные технологии" о выполнении всех работ по прекращению распространения рекламы ООО фирма "Арго" на площадках (баннерах) города.

Комиссия Новосибирского УФАС России не принимает указанные доводы Общества в связи со следующими обстоятельствами.

Обществом не представлено в материалы данного дела документального доказательства о выполнении работ по прекращению распространения спорной рекламы со стороны ООО "Рекламные технологии" на рекламных конструкциях г. Новосибирска.

Вместе с тем, при подтверждении данного факта у Комиссии Новосибирского УФАС России имелись бы основания не выдавать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО фирма "АРГО". Основания для прекращений данного дела отсутствуют, поскольку факт размещения недостоверной и недобросовестной рекламы доказан материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать рекламу, размещавшуюся в июне 2015 г. в г. Новосибирске на рекламном щите, расположенным по адресу: Гусинобродское шоссе, 68, а также на здании по адресу ул. Волочаевская, 57/1 следующего содержания:

"Дом на сдаче! Жилой дом на ул. Островского. 50%-0%-12 мес. Т."_" с проектной декларацией можно ознакомиться на сайте www.argo.name", "Лучшее в Новосибирске. Лучшее от Арго. Слово держит, дома строит. Олег Мирошников", "Микрорайон "Олимпийской славы" ИПОТЕКА от застройщика студии от 8 856 руб/мес 1-комнатные от 15 010 руб/мес. т. "_". С проектной декларацией можно ознакомиться на сайте www.argo.name", ненадлежащей,

а ООО фирма "АРГО" (ИНН/КПП 5401176018/540501001; юридический адрес: 630017, г. Новосибирск, ул. Федосеева, 32; дата регистрации в качестве юридического лица: 24.09.2002 г.) нарушившим п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона "О рекламе": недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами,

п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе": недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

2. Выдать ООО "Фирма АРГО" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "25" ноября 2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"25" ноября 2015 г. г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Волохина И.В.- и.о.заместителя руководителя управления - начальника отдела рекламы,

члены Комиссии: Строгин В.Ю.- специалист-эксперт отдела рекламы,

Хрипченко М.О.- специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от "25" ноября 2015 г. по делу N 117/15 о признании ненадлежащей рекламы ООО фирма "Арго", размещенной в г. Новосибирске в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федеральный закон "О рекламе"), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО фирма "Арго" (ИНН/КПП 5401176018/540501001; юридический адрес: 630017, г. Новосибирск, ул. Федосеева, 32; дата регистрации в качестве юридического лица: 24.09.2002 г.) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать размещение рекламы любым способом с нарушением:

п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона "О рекламе", согласно которому недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами,

п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которым, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В том числе рекламы: "Дом на сдаче! Жилой дом на ул. Островского. 50%-0%-12 мес. Т.""- с проектной декларацией можно ознакомиться на сайте www.argo.name", "Лучшее в Новосибирске. Лучшее от Арго. Слово держит, дома строит. Олег Мирошников", "Микрорайон "Олимпийской славы" ИПОТЕКА от застройщика студии от 8 856 руб/мес 1-комнатные от 15 010 руб/мес. т."" С проектной декларацией можно ознакомиться на сайте www.argo.name.

2. ООО фирма "Арго" (ИНН/КПП 5401176018/540501001; юридический адрес: 630017, г. Новосибирск, ул. Федосеева, 32; дата регистрации в качестве юридического лица: 24.09.2002 г.) представить в адрес Новосибирского УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 16 декабря 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с ч.2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.