Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 14 августа 2009 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - диплом - народная медицина - антимонопольный орган - лекарственные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 14 августа 2009 г.)

Решение изготовлено в полном объеме 31 июля 2009 года.

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель - Демина И.С., руководитель управления;

Члены Комиссии:

Фомин В.М., заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа;

Воронина Г.А., начальник отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-6/51-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Караван+Я" от 06.05.2009 N 18 (686) рекламы деятельности белого мага Бровина, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства,

в присутствии: Бровина С.А.

в отсутствие: Бровина А.Ф. и представителя ООО Издательский Дом "Тверское княжество" (далее - Тверское княжество), надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, дело рассматривалось в отсутствие представителя Тверского княжества.

В газете "Караван + Я" от 11.03.2009 N 10 (678), от 18.03.2009 N 11 (679), от 06.05.2009 N 18 (686), издателем которой является ООО Издательский Дом "Тверское княжество" (далее - Тверское княжество), выявлен факт размещения рекламы деятельности белого мага Бровина с текстом: "БЕЛЫЙ маг Бровин исцеляет без лекарств разные болезни: псориаз, костоед, грыжи, боли в позвоночнике, суставах, коленях, стрессы, мастопатию и кровотечение, табакокурение, алкоголизм, снимает сглаз, привораживает, решает семейные проблемы, безбрачие. По фото и разное. Т.: 51-40-76, 8-910-536-79-21".

Согласно статье 4 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.02.1995 N 161 "О гарантии права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы" не допускается распространение в средствах массовой информации рекламы целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины и другими традиционными методами и не имеющих соответствующих разрешений согласно статьям 56 и 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее - Основы).

Статья 57 Основ устанавливает, что правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения. Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения, выдавшему диплом.

Согласно информации (письмо от 20.05.2009 N 2672), представленной Департаментом здравоохранения Тверской области (далее - Департамент):

- диплом целителя выдается Департаментом на основании заключения экспертно-квалификационной комиссии;

- в списке зарегистрированных специалистов традиционной народной медицины, получивших диплом народного целителя, человек по фамилии Бровин отсутствует.

По информации Бровина С.А, "Белым магом Бровиным" является Бровин А.Ф.

Пункт 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе устанавливает, что в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, вышеназванная реклама деятельности белого мага Бровина нарушает пункт 6 части 5 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе.

При этом, до получения в установленном порядке диплома целителя белый маг Бровин не имеет законного права не только на рекламу своей деятельности, но и на саму деятельность в качестве целителя.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5, ответственность несет рекламодатель, а за нарушения статьи 7 Закона о рекламе - рекламодатель и рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Рекламодателем указанной рекламы является Бровин А.Ф., рекламораспространителем - Тверское княжество.

Согласно статье 13 Закона о рекламе рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставить документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям Закона о рекламе, в том числе сведения о наличии лицензий, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

По информации Бровина С.А.(не подтвержденной документально), реклама "Белого мага Бровина" прекращена (должна прекратиться) с 15.06.2009.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу деятельности "Белого мага Бровина", размещенную в газете "Караван + Я" от 11.03.2009 N 10 (678), от 18.03.2009 N 11 (679), от 06.05.2009 N 18 (686), ненадлежащей, поскольку она нарушает пункт 6 части 5 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать Бровину А.Ф. и ООО Издательский дом "Тверское Княжество" предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела N 06-6/51-2009 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.С. Демина

Члены Комиссии

В.М. Фомин

Г.А. Воронина

ПРЕДПИСАНИЕ

21 июля 2009 г. г. Тверь

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления,

члены Комиссии:

- Фомин В.М., заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа;

- Воронина Г.А., начальник отдела рекламы;

на основании своего решения от 21 июля 2009 г. по делу N 06-6/51-2009 о признании рекламы деятельности "Белого мага Бровина", размещенной в газете "Караван + Я" от 11.03.2009 N 10 (678), от 18.03.2009 N 11 (679), от 06.05.2009 N 18 (686), ненадлежащей, поскольку она нарушает пункт 6 части 5 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Бровину А.Ф. (170043, г.Тверь, ул.Левитана, д.20, кв.185) и ООО Издательский Дом "Тверское княжество" (170100, г.Тверь, ул.Володарского, д.48, кв.6) в течение недели со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы, содержащей указания на исцеление "Белым магом Бровиным" без лекарств различных заболеваний, либо иным образом обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Бровину А.Ф. (170043, г.Тверь, ул.Левитана, д.20, кв.185) и ООО Издательский Дом "Тверское княжество" (170100, г.Тверь, ул.Володарского, д.48, кв.6) представить в Управление письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20.08.2009.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.С. Демина

Члены Комиссии

В.М. Фомин

Г.А. Воронин