Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (опубликовано 21 августа 2009 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - управление многоквартирным домом - ведущий специалист - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
(опубликовано 21 августа 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Л.А. Григорьева - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены комиссии:

Т.В. Черных - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

К.Ю. Курятникова - старший специалист первого разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

рассмотрев дело N АМЗ-87/2009, возбужденное по признакам нарушения администрацией городского округа "Город Калининград" ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции",

в отсутствии представителей администрации городского округа "Город Калининград", о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещенных надлежащим образом, установила:

В Калининградское УФАС России 02 июня 2009 года поступила жалоба (вх. N 2995) жильцов дома N 1-13 по ул. Багратиона г. Калининграда на действия администрации Московского района в связи с передачей управления многоквартирным домом N 1-13 по ул. Багратиона г. Калининграда от МУП РСУ-24 коммерческой структуре ООО "МУП РСУ-24".

В связи с необходимостью полного и всестороннего рассмотрения заявления по существу, в целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в соответствии со ст. 25 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции", в администрации городского округа "город Калининград" 03 июля 2009 года (исх. N 2405/02) была запрошена надлежащим образом оформленная, документально подтвержденная информация и материалы:

1. мотивированное письменное объяснение (с приложением надлежащим образом заверенных копий документов) с указанием сведений:

- о причинах и нормативно-правовом обосновании ликвидации (реорганизации) МУП РСУ-24, передачи прав (уступке прав требования) на управление многоквартирным домом N 1-13 по ул. Багратиона г. Калининграда коммерческой структуре ООО "МУП РСУ-24";

- о том, выбиралась управляющая компания

ООО "МУП РСУ-24" общим собранием собственников, либо путем проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 1-13 по ул. Багратиона г. Калининграда (с приложением подтверждающих документов).

Срок представления материалов по запросу установлен до 09 июля 2009 года.

Запрос Калининградского УФАС России в администрацию городского округа "Город Калининград" поступил 06 июля 2009 года (вх. N 1183/гх).

К указанному в запросе сроку - 09 июля 2009 года требуемая информация администрацией городского округа "Город Калининград" представлена не была.

Отсутствие необходимых для исследования документов и информации сделало невозможным рассмотрение антимонопольным органом по существу жалобы жильцов дома N 1-13 по ул. Багратиона г. Калининграда в установленные законом сроки и создало препятствия для осуществления Калининградским УФАС России полномочий, предусмотренных ст. 23 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции".

Приказом Калининградского УФАС России от 23 июля 2009 года N 243 возбуждено дело N АМЗ-87/2009 по признакам нарушения администрацией городского округа "Город Калининград" ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции".

Обстоятельства, установленные антимонопольным органом в ходе проведения заседания комиссии:

1. Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции" органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Администрация городского округа "город Калининград" своим бездействием (не представление информации и документов в установленный срок), создала препятствия по исполнению полномочий Калининградским УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства и нарушила ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вместе с тем, 27 июля 2009 года (вх. N 4072) запрошенная информация получена в полном объеме.

Таким образом, ответчик добровольно устранил нарушение антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Администрацию городского округа "город Калининград" признать нарушившей ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с непредставлением в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов и информации.

2. Рассмотрение дела N АМЗ-87/2009 о нарушении администрации городского округа "город Калининград", прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Материалы дела передать уполномоченному лицу для решения вопроса о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших нарушение требований антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражном суде Калининградской области.

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании Комиссии 21 августа 2009 года.

Председатель комиссии:

Заместитель руководителя,

начальник отдела контроля

органов власти, размещения

заказов и рекламы Л.А. Григорьева

Члены комиссии:

Ведущий специалист-эксперт

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы Т.В. Черных

Старший специалист первого разряда

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы К.Ю. Курятников