Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 ноября 2015 г. N 312 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг - контроль в сфере закупок - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 24 ноября 2015 г. N 312

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- <_>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- <_>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от заявителя ООО "Эмуна-Фарм":

- <_> (представитель по доверенности);

- <_> (представитель по доверенности).

от заказчика - Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю:

- <_> (представитель по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО "Эмуна-Фарм" на действия государственного заказчика УФСБ по Хабаровскому краю при проведении электронного аукциона на поставку спирта этилового для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Эмуна-Фарм" на действия государственного заказчика - Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю при проведении запроса котировок на поставку спирта этилового для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю (N0122100000115000512).

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена.

На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122100000115000512 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.11.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 213 500,00 рубля.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.11.15, на участие в запросе котировок поступило 3 заявки. Котировочные заявки с порядковыми номерами 1, 2 - ООО "Эмуна-Фарм", с предложением о цене контракта - 167 000, 00 рублей, отклонены, на основании ч. 4 ст. 78 Закона о контрактной системе. Победителем признан участник с порядковым номером 3 - ООО "Медикаменты плюс-Хабаровск", с предложением о цене контракта - 184 000, 00 рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 78 Закона о контрактной системе запрос котировок признан несостоявшимся.

Заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а отклонение заявки правомерным.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно скриншотам личного кабинета электронной почты, представленным заказчиком, от ООО "Эмуна-Фарм" поступило 2 котировочные заявки. Первая заявка поступила 12 ноября 2015 в 0:13, вторая - 12 ноября в 7:24. Обе заявки зарегистрированы заказчиком в Журнале регистрации входящих документов ОМТО УФСБ России по Хабаровскому краю под разными входящими номерами, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Общество не воспользовалось своим правом, согласно ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе, попросить заказчика выдать расписку о получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения. Отправленные письма не содержали никаких специальных пометок, что вторичное письмо продублировано или повторно направлено заказчику. Первая заявка, поданная 12 ноября 2015 в 0:13, не отозвана до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Таким образом, заявки ООО "Эмуна-Фарм" правомерно отклонены котировочной комиссией заказчика - УФСБ России по Хабаровскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Эмуна-Фарм" на действия заказчика - УФСБ России по Хабаровскому краю при проведении запроса котировок на поставку спирта этилового для медико-санитарной части УФСБ России по Хабаровскому краю необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.