Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 18 августа 2009 г. (ключевые темы: лекарственные средства - антимонопольный орган - защита конкуренции - розничная цена - аскорбиновая кислота)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 18 августа 2009 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009 N АК/1810-ПР "О реализации пункта 7 раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10 марта 2009 года N 9", Смоленским УФАС России был осуществлен мониторинг розничных цен на лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009 и 01.07.2009.

Предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства утверждены Постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2002 N 290 "Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" (далее - Постановление N 290). Согласно Постановлению N 290 предельные розничные надбавки на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - перечень ЖНВЛС), при отпуске населению составляют 40% к цене оптового поставщика (посредника).

По результатам мониторинга розничных цен на лекарственные средства было установлено, что по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009 и 01.07.2009 Монастырщинское райпо в 17 случаях превысило предельные розничные надбавки на лекарственные средства, не включенные в перечень ЖНВЛС, в пределах 0,19% - 54,93% от установленной предельной розничной надбавки в 40%:

N строк по отчету мониторинга Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) N и дата товарной накладной Закупочная цена, руб. Розничная цена, руб. Розничная надбавка, % Отклонение от установленных надбавок

% руб.

1 АЕВИТ КАПСУЛЫ N10 Р-376854 от 29.04.2009 15,32 22,00 43,60% +3,6% +0,552

2 АЛЛОХОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ N10 Р-373602 от 15.04.2009 6,73 10,00 48,59% 8,59% +0,578

3 АЛЛОХОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ N24 Р-373602 от 15.04.2009 14,95 21,00 40,47% +0,47% +0,070

13 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА С ГЛЮКОЗОЙ ТАБЛЕТКИ 100 мг+877 мг N10 Р-361799 от 27.02.2009 2,75 5,00 81,81% +41,81% +1,150

13 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА С ГЛЮКОЗОЙ ТАБЛЕТКИ 100 мг+877 мг N10 Р-379582 от 13.05.2009 2,57 4,00 55,64% +15,64% +0,402

14 АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА ТАБЛЕТКИ 25 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 5,13 10,00 94,93% +54,93% +2,818

16 АЦЕТИЛСАЛИЦИЛОВАЯ КИСЛОТА МС ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 3,47 5,00 44,09% +4,09% +1,388

21 ВАЛЕРИАНЫ ЭКСТРАКТ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧКОЙ 20 МГ N50 Р-373602 от 15.04.2009 8,57 14,00 63,36% +23,36% +2,002

29 ГЛИЦИН ТАБЛЕТКИ ПОДЪЯЗЫЧНЫЕ 100 МГ N50 Р-376854 от 29.04.2009 17,12 24,00 40,19% +0,19% +0,032

35 КАЛЬЦИЯ ГЛЮКОНАТ ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-362893 от 04.03.2009 3,40 5,00 47,06% +7,06% +0,240

54 НАФТИЗИН КАПЛИ НАЗАЛЬНЫЕ 0.1% 10; МЛ N1 83350927/0 от 05.03.2009 4,95 7,00 41,41% +1,41% +0,070

63 ПАРАЦЕТАМОЛ ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Р-356094 от 04.02.2009 2,62 4,00 52,67% +12,67% +3,668

69 РИНЗА ТАБЛЕТКИ N10 Р-384620 от 03.06.2009 39,78 56,00 40,77% +0,77% +0,308

72 САНОРИН КАПЛИ НАЗАЛЬНЫЕ 0.1% 10; МЛ N1 Р-378262 от 06.05.2009 36,86 52,00 41,07% +1,07% +0,396

76 СПАЗМАЛГОН ТАБЛЕТКИ N20 Р-375321 от 22.04.2009 45,07 64,00 42,00% +4,00% +0,902

78 ТАБЛЕТКИ ОТ КАШЛЯ ТАБЛЕТКИ N10 Р-375321 от 22.04.2009 1,75 2,50 42,86% +2,86% +0,050

78 ТАБЛЕТКИ ОТ КАШЛЯ ТАБЛЕТКИ N10 Р-362893 от 04.03.2009 1,68 2,50 48,81% +8,81% +0,352

04.08.2009 была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные средства Монастырщинского райпо прокуратурой Монастырщинского района Смоленской области с привлечением специалиста Смоленского УФАС России, по указанию Прокуратуры Смоленской области от 31.07.2009 N 7-20-253-2009 на основании поручения Генерального прокурора Российской Федерации. В ходе проведения указанной проверки признаки нарушения антимонопольного законодательства, выявленные Смоленским УФАС России при проведении мониторинга розничных цен на лекарственные средства, подтвердились, о чем свидетельствует акт проверки от 04.08.2009 с приложением копий документов, имеющиеся в материалах дела.

В соответствии с приказом Смоленского УФАС России от 14.04.2009 N 49 "О внесении изменений в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов", Монастырщинское райпо включено в указанный реестр по оказанию услуг розничной торговли фармацевтическими товарами в географических границах п. Монастырщина Смоленской области.

Пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, в действиях Монастырщинского райпо усматриваются признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", выразившиеся в превышении установленных Постановлением N 290 предельных розничных надбавок на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (40% к цене оптового поставщика либо посредника, при отпуске населению), в пределах от 0,19% до 54,93%.

В ходе рассмотрении дела N 05-09/02-2009 представитель ответчика - исполняющая обязанности председателя Монастырщинского райпо Фролова Н.Н. согласилась с доводами, приведенными Комиссией и признала факт нарушения антимонопольного законодательства. Представитель ответчика Фролова Н.Н. заявила, что райпо уже приняло меры по устранению нарушений: произведена переоценка лекарственных средств, на которые были завышены розничные надбавки. Однако документального подтверждения добровольного устранения антимонопольного законодательства Комиссии представителями ответчика представлено не было.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать действия Монастырщинского районного потребительского общества по применению розничных на лекарственные средства, установленных нормативным правовым актом, нарушившими требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в злоупотреблении своим доминирующим положением в части превышения установленных Постановлением N 290 предельных розничных надбавок на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств при отпуске населению, в размере более 40% от цены поставщика, результатом которых является ущемление интересов других лиц.

2. Выдать Монастырщинскому районному потребительскому обществу предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 05-09/02-2009

18 августа 2009 года Смоленское УФАС России

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Монастырщинскому районному потребительскому обществу со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 25 августа 2009 года, представив в Смоленское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Подписи членов Комиссии