Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 1 сентября 2009 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - замена оконных блоков - заключение муниципального контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 1 сентября 2009 г.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, О.Н. Новикова;

в присутствии представителей:

МДОУ детский сад N8 "Улыбка" - Аверкина И.А. (директор),

ООО "Компания Климат Трейд" - Копцев В.В. (директор),

ООО "Липецк-Книппинг" - Юров С.В. (заместитель коммерческого директора доверенность от 01.09.2009)

рассмотрела жалобу ООО "Компания Климат Трейд" на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад N8 "Улыбка" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад N8 "Улыбка" г. Данкова Липецкой области установила:

27.08.2009 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО "Компания Климат Трейд" на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад N8 "Улыбка" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад N8 "Улыбка" г. Данкова Липецкой области.

Заявитель обжалует решение об отклонении котировочной заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 28.08.2009 г. N3532 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

На заседании Комиссии Липецкого УФАС России велась аудиозапись, был представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа, в результате анализа которых установлено следующее.

Согласно Решению Данковского районного Совета депутатов от 10.12.2008 N67 "О бюджете Данковского муниципального района на 2009 и на плановый период 2010 и 2011" МДОУ детский сад N8 "Улыбка" является муниципальным заказчиком.

Приказом от 10.08.2009 N17 создана единая комиссия, определен способ размещения заказа.

Извещение о проведении запроса котировок цен 3184 от 11.08.2009 размещено на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/, извещает о проведении запроса котировок с целью заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад N8 "Улыбка" г. Данкова Липецкой области. Оно содержит технические характеристики оконных блоков и комплектации к ним, наименование изделий, дополнения к изделиям, демонтаж окон, сервисные услуги.

Согласно протокола N 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21 августа 2009 года на участие поступили две котировочные заявки - ООО "Липецк-Книппинг" и ООО "Компания Климат Трейд".

Котировочная комиссия в составе:

Председатель котировочной комиссии Тычинина Тамара Васильевна,

Члены котировочной комиссии Болошова Татьяна Николаевна, Винокурова Татьяна Михайловна, Ковешникова Наталья Николаевна, Фролова Мария Михайловна,

Секретарь котировочной комиссии Дымова Татьяна Анатольевна

приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок следующего участника размещения заказа ООО "Компания Климат Трейд". Обоснование принято решения - нарушение п. 2, ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.05 - в котировочной заявке не указаны работы по демонтажу окон.

Заявитель полагает, что решение комиссии неправомерно, виду того, что ст. 35 указанного закона относится к процедуре открытого аукциона, а поданная им котировочная заявка соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Представитель МДОУ детский сад N8 "Улыбка" согласился, что норма права в обосновании решения единой комиссии указана неверно, однако пояснил, что в сравнении с котировочной заявкой ООО "Липецк-Книппинг" заявка ООО "Компания Климат Трейд" не содержит отдельных видов работ, входящих в предмет закупки, а также предложениям по материалам.

Согласно извещения о проведении запроса котировок N 1 от 11.08.2009 г. форма котировочной заявки определена Приложением N1 и содержит следующее:

1) "Изучив извещение о проведении запроса котировок N___ от ___________, сообщаем о согласии участвовать в размещении заказа на выполнение работ по замене оконных блоков в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N8 "Улыбка" г. Данкова, и исполнять условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок"

2) таблицу для заполнения

N п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество

Котировочная заявка ООО "Компания Климат Трейд" содержит следующие сведения

N п/п	Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество
1	Выполнение работ по замене оконных блоков из профиля Thyssen Favorit 71 мм, 5-ть воздушных камер, серая уплотнительная резинка, стеклопакеты с энергосберегающим покрытием толщиной 24 мм, по размерам и с использованием материалов, указанных в извещении (кол-во окон - 24 шт.) Монтажные работы выполняются по ГОСТу 30971-2002	Раб.	1

Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов - требования, предъявляемые к котировочной заявке, котировочная заявка должна содержать в том числе следующие сведения:

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В форме котировочной заявке муниципальным заказчиком установлено предложение по наименованию работ и затрат, что не предусмотрено ст. 44 Закона о размещении заказов. Требований по предложению характеристик поставляемых товаров в ней не установлено.

Ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов определяет, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения.(ч.4 ст. 47).

Указанное в протоколе N 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21 августа 2009 года обоснование причины отклонения котировочной заявки ООО "Компания Климат Трейд" неправомерно.

Иных нарушений в ходе внеплановой проверки не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Компания Климат Трейд" на действия котировочной комиссии МДОУ детский сад N8 "Улыбка" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад N8 "Улыбка" г. Данкова Липецкой области обоснованной.

2. Выдать предписание об устранении нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N160м

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

1 сентября 2009 г. г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина, Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, О.Н. Новикова,

на основании своего решения от 01.09.2009 о нарушении котировочной комиссией МДОУ детский сад N8 "Улыбка" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оконных блоков в здании МДОУ детский сад N8 "Улыбка" г. Данкова Липецкой области ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Единой комиссии МДОУ детский сад N8 "Улыбка" в срок до 14 сентября 2009 г. отменить протокол от 21.08.2009 N 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок и провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок повторно.

В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.