Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 сентября 2009 г. N 08-04-27 (ключевые темы: информация о размещении заказов - рабочая документация - спецодежда - открытый конкурс - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 8 сентября 2009 г. N 08-04-27

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Ленцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителей Федерального государственного учреждения науки "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

<_>- (по доверенности), <_>- (по доверенности);

в присутствии старшего помощника Новосибирского прокурора по надзору за исполнением законодательства на особо режимных объектах - <_> (удостоверение),

проведя внеплановую проверку по информации ФАС России о нарушении ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора законодательства о размещении заказов, при проведении запросов котировок на поставку компьютерного оборудования и комплектующих (извещение N 080630/002010/8 от 30.06.2008 г.), на поставку спецодежды и СИЗ (извещение N 080902/002010/40 от 02.09.2008 г.), при проведении открытого аукциона на оказание услуг по охране объектов (извещение N 090326/002010/151 от 26.03.2009 г.) и проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке рабочей документации на реконструкцию корпуса ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора (извещение N 090403/002010/156 от 03.04.2009 г.), установила:

ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены извещения о проведении запросов котировок на поставку компьютерного оборудования и комплектующих (извещение N 080630/002010/8 от 30.06.2008 г.), на поставку спецодежды и СИЗ (извещение N 080902/002010/40 от 02.09.2008 г.), при проведении открытого аукциона на оказание услуг по охране объектов (извещение N 090326/002010/151 от 26.03.2009 г.) и проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке рабочей документации на реконструкцию корпуса ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора (извещение N 090403/002010/156 от 03.04.2009 г.).

Согласно ч.6 ст.16 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок размещается на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены следующие извещения:

- Извещение от 30.06.2008 г. N 080630/002010/8 о проведении запроса котировок на поставку компьютерного оборудования и комплектующих. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах "компьютерного", "оборудования" и "комплектующих" вместо русской буквы "о" используется латинская буква "о";

- Извещение от 02.09.2008 г. N 080902/002010/40 о проведении запроса котировок на поставку спецодежды и СИЗ. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных слове "спецодежды" вместо русской буквы "с" используется латинская буква "с";

- Извещение от 26.03.2009 г. N 090326/002010/151 о проведении открытого аукциона на оказание услуг по охране объектов. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах "охране", "объектов" вместо русских букв "а", "е" и "о" используются латинские буквы "а", "е" и "о";

- Извещение от 03.04.2009 г. N 090403/002010/156 о проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке рабочей документации на реконструкцию корпуса 104/1 ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах "разработке", "рабочей", "документации", "реконструкцию" и "корпуса" вместо русских букв "а", "е", "о", "с" и "р" используются латинские буквы "а", "е", "о", "с" и "р";

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона N 94-ФЗ законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона N 94-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

Во исполнение ч.7 ст.16 Федерального закона N 94-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 г. N 147 утверждено "Положение о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляется на русском языке.

Таким образом, использование ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает ч.1 ст.1 ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона N 94-ФЗ и пункт 13 Постановления, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора подтвердили факт использования в русскоязычных словах латинских букв и сообщили, что по данному факту проводится служебная проверка по выявлению должностных лиц, виновных в совершении данного правонарушения и привлечения их дисциплинарной ответственности. Так же сообщили, что согласно приказов N 104-ах от 17.03.2009 г. и 112-ах от 18.03.2009 г. ответственным за организацию и размещение торгов на оказание услуг по охране объектов и разработку рабочей документации на реконструкцию корпуса является С.В. Емец.

Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать в действиях ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора нарушение ч.1 ст.1, ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона N 94-ФЗ и пункта 13 "Положения о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 147 от 10.03.2007 г.;

2. Выдать ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов;

3. Передать соответствующему должностному лицу Новосибирского УФАС России материалы дела N 08-04-27 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Е.С. Ланцев

С.Н. Растворцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-264

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

08 сентября 2009 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Ленцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-04-27 от 08.09.2009 г., вынесенного по результатам внеплановой проверки по информации ФАС России о нарушении ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора законодательства о размещении заказов, при проведении запросов котировок на поставку компьютерного оборудования и комплектующих (извещение N 080630/002010/8 от 30.06.2008 г.), на поставку спецодежды и СИЗ (извещение N 080902/002010/40 от 02.09.2008 г.), при проведении открытого аукциона на оказание услуг по охране объектов (извещение N 090326/002010/151 от 26.03.2009 г.) и проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке рабочей документации на реконструкцию корпуса ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор" Респотребнадзора (извещение N 090403/002010/156 от 03.04.2009 г.), предписывает:

Федеральному государственному учреждению науки "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека устранить нарушение Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный Закон N94-ФЗ), а именно:

Прекратить нарушение ч.1 ст.1, ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона N 94-ФЗ и пункт 13 "Положения о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 147 от 10.03.2007 г., а именно, не использовать в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских.

Об исполнении настоящего предписания сообщить до 29.09.2009 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Е.С. Ланцев

С.Н. Растворцев