Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (опубликовано 9 сентября 2009 г.) (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная документация - пожарная сигнализация - открытый конкурс на право заключения государственных контрактов - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
(опубликовано 9 сентября 2009 г.)

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Хлевчук В.Т. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Циновая О.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Хитрина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Проничева С.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок.

рассмотрев жалобу ООО "Патруль" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной комиссии государственного заказчика ГОУ ВПО "Череповецкий государственный университет", проводившей открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию и монтажу автоматизированной пожарной сигнализации (замена тепловых извещателей на дымовые пожарные извещатели).

в присутствии представителей - Образцова М.А., проректора по административно-хозяйственной работе, доверенность N 26 от 25.10.2006 года;

- Лапиной О.А., паспорт серии 1901 N 329748, выдан УВД г. Череповца Вологодской области 20.12.2001, доверенность N 34 от 24.11.2008 г;

- Колычевой С.В., ведущего документоведа юридического отдела, доверенность от 11.08.2009 г.

УСТАНОВИЛА:

В Управление ФАС России по Вологодской области (далее - Вологодское УФАС) поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии.

Резолютивная часть решения вынесена 12.08.2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 17.08.2009 года.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии со ст. 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.

Государственным заказчиком был проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию и монтажу автоматизированной пожарной сигнализации (замена тепловых извещателей на дымовые пожарные извещатели) в помещениях ГОУ ВПО "ЧГУ".

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.

По результатам проведенного конкурса и в соответствии с Протоколом N 090615/002503/66/3 от 23.07.2009 года, ООО ЧОП "Патруль" был признан победителем по Лоту N 1 и заявке присвоен первый номер. Однако, в соответствии с Приложением N 2 "Результаты голосования членов конкурсной комиссии" ООО ЧОП "Патруль" не является победителем настоящего конкурса.

Заявитель не согласился с решением Конкурсной комиссии, и обжаловал данное решение в соответствии с представленным ему правом Законом о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригиналы конкурсной документации и оригиналы заявок участников, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, выслушав объяснения Заказчика, установила следующее.

Приказом Ректора В.С. Грызлова N 01-05-94 от 16 марта 2009 года утверждена постоянно действующая Единая комиссия. В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедший повышение в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. Таким образом, комиссия легитимна.

Заказчиком разработано Положение о Единой комиссии, утвержденное Ректором В.С. Грызловым 22 января 2007 года.

Извещение N 090615/002503/66 и конкурсная документация размещены на официальном сайте 015.06.2009 года. Также 25.06.2009 года внесены изменения в техническое задание и размещены на официальном сайте РФ.

Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками проходила 16 июля 2009 года в 10.03 часов по адресу: г. Череповец, пр. Луначарского, д. 5, каб. 213 в присутствии представителей участников размещения заказа: Сивцова К.Г., директора ООО "Спайдер", Шелудякова Т.А., директора ООО ЧОП "Патруль".

Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе проводилась до 22.07.2009 года.

Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе проводилась на основании критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе, определенных в конкурсной документации: цена контракта, срок выполнение работ, качество работ. В результате оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе победителем признано ООО "Спайдер", как участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов и заявке которого присвоен первый номер.

При оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе, в соответствии с критериями, установленными в конкурсной документации заявка ООО ЧОП "Патруль" набрала 87,3 балла, заявка ООО "Спайдер" - 98,2 балла, что подтверждается приложением N2 к протоколу N 090615/002503/66/3 от 23.07.2009 года.

При формировании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на официальном сайте произошла техническая ошибка, данные по количеству баллов внесены правильно, что подтверждается приложением N 2 к протоколу, однако, система определила победителем ООО ЧОП "Патруль" по одному критерию - цене контракта. В момент формирования протокола, до его опубликования на официальном сайте, проверить правильность составления протокола не представляется возможным, протокол можно посмотреть и распечатать после того, как он опубликован, при этом внести изменения и удалить уже опубликованный протокол невозможно. Сотрудник, размещавший информацию на официальном сайте, увидел ошибку системы при оформлении печатного экземпляра протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Был сформирован дополнительный протокол, разъясняющий результаты конкурса. ООО ЧОП "Патруль" было сообщено об этом по телефону 23.07.2009 года.

В результате внеплановой проверки нарушений не установлено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "Патруль" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Хлевчук В.Т.

Члены комиссии

Циновая О.Н.

Мерзлякова Н.В.

Хитрина Л.Н.

Проничева С.В.