Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 ноября 2015 г. N 176-15/ТР-Ш (ключевые темы: реабилитация - сроки выполнения работы - гарантийный срок - открытый конкурс - закупки товаров, работ и услуг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 19 ноября 2015 г. N 176-15/ТР-Ш

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области_ рассмотрев дело об административном правонарушении N 176-15/тр-ш, возбужденного в отношении специалиста по государственным закупкам ГАУ СО "Центр реабилитации "Пещера Монаха" (_) о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, установил:

11.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении ГАУ Саратовской области "Центр реабилитации "Пещера Монаха" открытого конкурса на капитальный ремонт корпуса водолечебницы для предоставления услуг по реабилитации граждан пожилого возраста, инвалидов труда, семей с детьми инвалидами и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию N 31502749615.

Согласно пп. 13 п. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно п. 23 Информационной карты Документации по проведению открытого конкурса оценка заявок (далее - Документация) производится по следующим критериям: цена договора, срок выполнения работ, опыт выполнения работ, гарантийный срок.

При этом, по критерию "Цена договора" номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия (наименьшая цена договора из цен, указанных в принятых к рассмотрению заявках), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия.

По критерию " Срок выполнения работ" номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия (наименьший срок выполнения работ с момента заключения договора), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия.

По критерию "Опыт выполнения работ" номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия (наибольший срок выполнения аналогичных работ), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия.

По критерию "Гарантийный срок" номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия (наибольший срок предоставления гарантийного срока), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия.

Однако при наличии большого числа участников, а именно шесть и более, порядок оценки и сопоставления в Документации отсутствует, поскольку таким участникам присваивается 0 (ноль) баллов, что является нарушением пп. 13 п. 10 ст. 4 Закона о закупках.

_ является специалистом по государственным закупкам ГАУ СО "Центр реабилитации "Пещера Монаха" ответственным за разработку документации, что подтверждается приказом о приеме работника на работу _ и должностной инструкцией специалиста по государственным закупкам, утвержденной директором ГА СО "Центр реабилитации "Пещера Монаха" 01.07.2015.

При рассмотрения дела об административном правонарушении N 176-15/тр-ш специалист по государственным закупкам ГАУ СО "Центр реабилитации "Пещера Монаха" _ признал нарушение Закона о закупках.

Согласно с ч.7 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, специалист по государственным закупкам ГАУ СО "Центр реабилитации "Пещера Монаха" _ допустив ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, что привело к разработке документации, не соответствующей требованиям п. 10 ст. 4 Закона о закупках, совершил 11.09.2015 в поселке Санаторий "Черемшаны 1" Хвалынского района Саратовской области административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, предусмотренное ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:

Применить к _ специалисту по государственным закупкам ГАУ СО "Центр реабилитации "Пещера Монаха" (_) меру административной ответственности, предусмотренную ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа за неуказание в Документации по проведению открытого конкурса на капитальный ремонт корпуса водолечебницы для предоставления услуг по реабилитации граждан пожилого возраста, инвалидов труда, семей с детьми инвалидами и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, порядка оценки и сопоставления заявок участников, в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

______________________________________________________

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Получатель:

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,

Код муниципального образования ОКТМО 63701000.

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

БИК 046311001,

Расчетный счет 40101810300000010010

Наименование платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу N176-15/тр-ш.

___________________________________________________________

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления