Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 20 ноября 2015 г. N 04-30/100-2015 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - психоневрологический интернат - выполнение подрядных работ - системы оповещения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 20 ноября 2015 г. N 04-30/100-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Системно-правовой центр Алгоритм" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Выполнение подрядных работ по ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании ГКУ "Психоневрологический интернат" для государственных нужд ГКУ "Психоневрологический интернат" в 4 квартале 2015 года" (реестровый номер 0347200001415002543). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение по отклонению первой части его заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России установила:

1. 26.10.2015 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение подрядных работ по ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании ГКУ "Психоневрологический интернат" для государственных нужд ГКУ "Психоневрологический интернат" в 4 квартале 2015 года" (реестровый номер 0347200001415002543). Начальная (максимальная) цена контракта 2 707 213,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 03.11.2015 г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 09.11.2015 г.; дата проведения аукциона - 12.11.2015 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-2484ЭА-15 от 09.11.2015 г., всего на участие в электронном аукционе было подано 10 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1,4,10. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 2,3,6,8,9,11,12 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

2. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-2484ЭА-15 от 09.11.2015 г., заявка участника закупки с порядковым номером 12 (ООО "Системно-правовой центр Алгоритм") признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, по следующему основанию: "В соответствии с п.2 ч. 4. ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее закон N 44-ФЗ) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

- согласно подпункту б пункта 3 части 3 ст. 66 закона N 44-ФЗ и Главы 4 аукционной документации "Заказ на выполнение работ" первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (пп. б, п. 3 ч. 3 ст. 66 ФЗ - 44 от 05.04.2013 г.).

В аукционной документации на участие в электронном аукционе Глава 4 "Заказ на выполнение работ" (приложение N 1 к заказу "Техническое задание на выполнение подрядных работ по ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией для ГКУ "Психоневрологический интернат" в 4 квартале 2015 г.") установлены требования к оформлению заявки, в частности в отношении следующих товаров, необходимых для выполнения работ, а именно: Радиопередатчик интерфейса:

- выходная мощность передатчика (пост, показатель, который не может меняться участником закупки) - не более 10 или 100 мВт.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением:

Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 не менее - 0,5/0,2.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением:

Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 не менее - 0,8/0,5.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением:

Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 не менее - 0,98/0,75.

Первая часть заявки участника закупки содержит согласие на участие в электронном аукционе, техническое задание, в котором содержатся конкретные показатели не соответствующие значениям, установленным аукционной документацией для участия в электронном аукционе (Глава 4 "Заказ на выполнение работ" (приложение N 1 к заказу "Техническое задание на выполнение подрядных работ по ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией для ГКУ "Психоневрологический интернат" в 4 квартале 2015 г."), а именно:

Радиопередатчик интерфейса С2000-РПИ;

- выходная мощность передатчика (пост, показатель, который не может меняться участником закупки) -100 мВт.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением КПСнг-FRLSLT 2x0.2:

Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 - 0,2.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением КПСнг-FRLSLT 2x0.5:

Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 - 0,5.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением КПСнг-FRLSLT 2x0.75:

Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 - 0,75.

Таким образом, участник закупки не выполнил требования, установленные подпунктом б пункта 3 части 3 ст. 66 закона N 44-ФЗ, и в соответствии с п. 2 ч. 4. ст. 67 закона N 44-ФЗ не допускается к участию в электронном аукционе."

Из представленных материалов следует, что требования к поставляемым товарам, установлены заказчиком в приложение N 1 к заказу "Техническое задание на выполнение подрядных работ по ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией для ГКУ "Психоневрологический интернат" в 4 квартале 2015 г.". Согласно материалов дела, первая часть заявки участника закупки N 12 (ООО "Системно-правовой центр Алгоритм") содержит сведения о поставляемых товарах, в которых содержатся конкретные показатели не соответствующие значениям, установленным аукционной документации, а именно:

Радиопередатчик интерфейса С2000-РПИ, выходная мощность передатчика (пост, показатель, который не может меняться участником закупки) -100 мВт.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением КПСнг-FRLSLT 2x0.2: Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 - 0,2.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением КПСнг-FRLSLT 2x0.5: Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 - 0,5.

Кабель для систем ОПС и СОУЭ огнестойкий, с низким дымо и газовыделением КПСнг-FRLSLT 2x0.75: Номинальный диаметр жил/сечение, мм/мм2 - 0,75.

Следовательно, заявка N 12 (ООО "Системно-правовой центр Алгоритм") подлежала отклонению.

Таким образом, аукционной комиссией обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером заявки 12 (ООО "Системно-правовой центр Алгоритм").

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Системно-правовой центр Алгоритм" на действия заказчика при проведении электронного аукциона "Выполнение подрядных работ по ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании ГКУ "Психоневрологический интернат" для государственных нужд ГКУ "Психоневрологический интернат" в 4 квартале 2015 года" (реестровый номер 0347200001415002543) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.