Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 сентября 2009 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - банки - реклама - председатель правления)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 сентября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Каримов Р.Ф. - исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Хасанова Ф.Ш. - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Казанцева Е.В. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Иванов В.П. - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 14.09.2009 г. по делу NР-138-09 по поводу рекламы: "Вклад АФ-ПЕНСИОННЫЙ 16.5 процентов годовых. Новый вклад АФ-НАДЕЖНЫЙ до 20% годовых, досрочное расторжение без потери процентов" размещенной по улице Жукова, д.44 в городе Уфе, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ОАО "АФ Банк"в срок до 28 августа 2009 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: "Вклад АФ-ПЕНСИОННЫЙ 16.5 процентов годовых. Новый вклад АФ-НАДЕЖНЫЙ до 20% годовых, досрочное расторжение без потери процентов" размещенная по улице Жукова, д.44 в городе Уфе, должна соответствовать части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ОАО "АФ Банк" представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27 августа 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ

(по делу NР-138-09)

14.09.2009 г. г. Уфа

ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Каримов Р.Ф. - исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Хасанова Ф.Ш. - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Казанцева Е.В. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Иванов В.П. - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

рассмотрев в присутствии начальника Юридического управления ОАО "АФ Банк" Могилевского Георгия Александровича (доверенность N10204 от 31.08.2009 г.), специалиста отдела договорной работы Юридического управления ОАО "АФ Банк" <>(доверенность N10199 от 21.08.2009 г.), приглашенного лица представителя Национального банка РБ <> дело NР-138-09 по факту размещения рекламы: "Вклад АФ-ПЕНСИОННЫЙ 16.5 процентов годовых. Новый вклад АФ-НАДЕЖНЫЙ до 20% годовых, досрочное расторжение без потери процентов" размещенная по улице Жукова, 44 в городе Уфе, рекламодателем которой является ОАО "АФ Банк" установила:

Реклама: "Вклад АФ-ПЕНСИОННЫЙ 16.5 процентов годовых. Новый вклад АФ-НАДЕЖНЫЙ до 20% годовых, досрочное расторжение без потери процентов" размещенная по улице Жукова, 44 в городе Уфе, рекламодателем которой является ОАО "АФ Банк" имеет признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель.

В данной рекламе не указаны срок вклада, минимальная сумма вклада, процентная ставка, возможность и условия дополнительного взноса, периодичность выплаты процентов и другие условия, влияющие на окончательную сумму доходов вкладчика, воспользовавшегося предложением банка, изложенным в рекламе, то есть существенная информация, необходимая потребителю для принятия осознанного решения по размещению вклада.

24 августа 2009 года на заседании Комиссии присутствовала представитель по доверенности от ОАО "АФ Банк" <> (доверенность N 10199 от 21.08.2009 г.). Представителем по доверенности Шерышевой С.Г. представлены копии учредительных документов ОАО "АФ Банк" а так же представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью предоставления необходимых документов к 9 часам 30 минутам 24.08.2009 г. (вх. N 7842 от 24.08.2009 г.).

31 августа 2009 года на рассмотрении дела NР-138-09 присутствовали представители ОАО "АФ Банк" начальник Юридического управления ОАО "АФ Банк" <> (доверенность N 10204 от 31.08.2009 г.), а так же старший специалист отдела договорной работы Юридического управления ОАО "АФ Банк" <> (доверенность N 10199 от 21.08.2009 г.). Представлены следующие документы (вх. N8219 от 31.08.2009 г.): копия договора аренды N11194 от 01.08.2008 г., копия договора на изготовление рекламной продукции N1147 от 27.02.2009 г. Как следует из объяснений по делу NР-138-09 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, подписанных начальником юридического управления ОАО "АФ Банк" <> (исх. N5.1.9149 от 31.08.2009 г.; вх. N8219 от 31.08.2009 г.): "_Реклама, указанная в определении о возбуждении дела NР-138-09 от 12.08.2009 г. на фасаде помещения по адресу: г.Уфа, ул.М.Жукова, д.44 отсутствует"

В связи с тем, что Банк России перешел к жесткому контролю за ставками банков по депозитам физических лиц и ЦБ РФ считает завышенными ставки по вкладам более 16,84 процентов годовых (статья в республиканской общественно-политической газете "Республика Башкортостан" N157 (26892) от 18.08.2009 г. стр.1 "За высокие проценты банки накажут") Башкортостанское УФАС России направило письмо Национальному банку РБ с просьбой направить представителя для участия в заседании Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе 14.09.2009 г. по вопросу размещения ОАО "АФ Банк" рекламы: "Вклад АФ-ПЕНСИОННЫЙ 16.5 процентов годовых. Новый вклад АФ-НАДЕЖНЫЙ до 20% годовых, досрочное расторжение без потери процентов" размещенной по улице Жукова, 44 в городе Уфе, в которой не указаны срок вклада, минимальная сумма вклада, процентная ставка, возможность и условия дополнительного взноса, периодичность выплаты процентов и другие условия, влияющие на окончательную сумму доходов вкладчика, воспользовавшегося предложением банка, изложенным в рекламе, то есть существенная информация, необходимая потребителю для принятия осознанного решения по размещению вклада.

11.09.2009 г. направлено письмо Председателю Правления ОАО "АФ Банк" <> (исх. N67837 от 11.09.2009 г.) о правомерности подписания начальником Юридического управления ОАО "АФ Банк" <> писем (объяснений) на фирменном бланке ОАО "АФ Банк" с исходящим номером юридического лица ОАО "АФ Банк"

14.09.2009 г. представлена письменная информация ОАО "АФ Банк" (вх. N8714 от 14.09.2009 г.) о том, что правовым основанием подписания объяснений на фирменном бланке ОАО "АФ Банк" в данном случае <> является доверенность N10204 от 31.08.2009 г., выданная Председателем Правления ОАО "АФ Банк" <> согласно которой начальнику юридического управления дается право быть представителем от имени ОАО "АФ Банк" во всех организациях и учреждениях РФ, по всем вопросам, связанным с любыми спорами с контрагентами, судебными, правоохранительными, надзорными и контролирующими органами, для чего предоставляется право подавать от имени Банка заявления и другие документы, собирать необходимые справки и документы и совершать все иные действия, связанные с выполнением данного поручения. В том числе в данной доверенности прямо оговорено право <> представлять интересы в Управлении Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу NР-138-09 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Анализ представленной информации и материалов показал, что данная реклама: "Вклад АФ-ПЕНСИОННЫЙ 16.5 процентов годовых. Новый вклад АФ-НАДЕЖНЫЙ до 20% годовых, досрочное расторжение без потери процентов" размещенная по улице Жукова, 44 в городе Уфе, рекламодателем которой является ОАО "АФ Банк" нарушает часть 7 статьи 5, пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу: "Вклад АФ-ПЕНСИОННЫЙ 16.5 процентов годовых. Новый вклад АФ-НАДЕЖНЫЙ до 20% годовых, досрочное расторжение без потери процентов" размещенная по улице Жукова, 44 в городе Уфе, рекламодателем которой является ОАО "АФ Банк" так как в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ОАО "АФ Банк" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Вклад АФ-ПЕНСИОННЫЙ 16.5 процентов годовых. Новый вклад АФ-НАДЕЖНЫЙ до 20% годовых, досрочное расторжение без потери процентов" размещенная по улице Жукова, 44 в городе Уфе, рекламодателем которой является ОАО "АФ Банк" в части нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 14.09.2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.