Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 ноября 2015 г. N 02/29647 (ключевые темы: антимонопольный орган - дискриминация - закупки товаров, работ и услуг - организатор торгов - ограничение конкуренции)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 16 ноября 2015 г. N 02/29647

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит. А., рассмотрев дело NШ02-724/15 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" (ИНН: 7806386539, 195030, Санкт-Петербург, пр. Ударников, д. 39, корп.1) установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ОАО "Автопарк N6 "Спецтранс" на действия Организатора торгов - ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" при организации процедуры открытого конкурса не в электронной форме N54/04/2015 на право заключения договора по выбору специализированной организации для оказания услуг по обезвреживанию, утилизации, обработке, размещению, сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (извещение N31502245001).

По результатам рассмотрения дела NТ02-236/15 Комиссией было вынесено решение от 29.05.2015 исх.N02/13100 (от 03.06.2015).

Комиссия признала в действиях ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" нарушение:

- п.1 ч.10 ст.4 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в установлении в приложении N1 "требования к товарам, используемым при оказании услуг" к Техническому заданию Документации, требований к товарам, которые не относятся к оказанию услуг согласно предмету Закупки;

- п.2 ч.1 ст.3 Закона N 223-ФЗ выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, путем установления требования о предоставлении формы 8.7 "Материально-технические ресурсы", заполненной в отношении товаров, которые не связаны с предметом Закупки;

- п.5 ст.4 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в размещении Организатором торгов проекта договора не в полном объеме, а именно, без приложения N 1 Техническое задание к проекту договора;

- п.2 ч.1 ст.3 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, путем установления п.24 Информационной карты Документации следующих требований о наличии на праве собственности (ином праве в соответствии со статьей 216 ГК РФ) контейнерного парка (не старше одного года) и о на наличии праве собственности (ином праве в соответствии со статьей 216 ГК РФ) автомобильного парка.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ), несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района", усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 10.11.2015 N02/29018 возбудила дело в отношении ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" об административном правонарушении NШ02-724/15 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 10.11.2015 года N02/29018 законный представитель ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района", был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 13.11.2015 года в 14 часов 50 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 13 ноября 2015 года в 14 часов 50 минут явился представитель ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" по доверенности. Данная доверенность не содержала полномочия представителя на подписание протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении N02/ПР- 1326 от 13.11.2015 была вручена представителю ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" по доверенности лично в руки 13.11.2015.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-724/15 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N 02/29417 от 13.11.2015 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-724/15 об административном правонарушении на 16 ноября 2015 года в 14 часов 50 минут.

Копия определение N02/29417 от 13.11.2015 была вручена представителю ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" по доверенности лично в руки 13.11.2015.

На рассмотрение дела NШ02-724/15 об административном правонарушении 16 ноября 2015 года в 14 часов 50 минут явился представитель ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" по доверенности.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 29.05.2015.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт раскаяния лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-724/15 об административном правонарушении в отношении ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пяти тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.1 ч.10 ст.4, п.2 ч.1 ст.3, п.5 ст.4, п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

2. ООО "Жилкомсервис N 2 Красногвардейского района" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.