Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 20 августа 2009 г. (ключевые темы: предоставление в аренду - жилищное строительство - нарушение антимонопольного законодательства - проведение аукциона - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области
от 20 августа 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенкова И.В.,

членов Комиссии:

- заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления, Деева М.Д.,

- главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления, Лунина А.В.;

- специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления, Посохиной М.И.,

рассмотрев дело N 083-09/03 АЗ, по признакам нарушения Администрацией Троснянского района Орловской области (далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), в присутствии ответчика по делу, представителя Администрации, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом - Кондрашковой А.Д.,

УСТАНОВИЛА:

Согласно информации (вх. 2128 от 10.04.2009) представленной Администрацией Троснянского района (далее - Администрация) в первом квартале 2009 года Администрацией представлен один земельный участок ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация".

Согласно Постановлению Администрации от 17.03.2009 N 49 "О предоставлении в аренду земельного участка ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" площадью 33 665 кв.м." (далее - Постановление N 49) был предоставлен земельный участок площадью 33665 кв.м. с кадастровым номером: 57:08:0050101:26 на 49 лет для строительства малоэтажных жилых домов без проведения аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Согласно части 1 статье 15 Закона "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов. В федеральных законах не установлена передача земельного участка в аренду в целях жилищного строительства без аукциона.

Следовательно, орган местного самоуправления - Администрация предоставила в аренду земельный участок для жилищного строительства юридическому лицу ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" без проведения аукциона, чем создала возможность для ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара (ОКВЭД - 45.21 - работы общестроительные по возведению зданий всех типов (жилых, торговых, производственных и т.п.) на товарном рынке жилищного строительства в географических границах Троснянского района.

11 августа 2009 года (вх.N 4545) в Управление от Администрации поступила информация (исх.N 892-2 от 11.08.2009), а именно, Постановление главы администрации Троснянского района N 118 от 16 июня 2009 года "О приведении в соответствие действующему законодательству некоторых правовых актов" (далее - Постановление N 118). Согласно которому Постановление N 49 отменено, также Постановлением N 118 были отменены аналогичные постановления:

- Постановление главы администрации Троснянского района от 24.04.2008 N 49 "О предоставлении в аренду земельного участка ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" площадью 201 350 кв.м.";

- Постановление главы администрации Троснянского района от 24.04.2008 N 90 "О предоставлении в аренду земельного участка ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" площадью 30 778 кв.м.";

- Постановление главы администрации Троснянского района от 24.04.2008 N 91 "О предоставлении в аренду земельного участка ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" площадью 65 682 кв.м.";

- - Постановление главы администрации Троснянского района от 24.04.2008 N 49 "О предоставлении в аренду земельного участка ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" площадью 80 171 кв.м.".

Представитель Администрации на заседании Комиссии заявил ходатайство о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с тем, что Администрация добровольно устранила нарушение антимонопольного законодательства и его последствия, путем издания Администрацией Постановления N 118.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию Троснянского района Орловской области нарушившей часть 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", при принятии Постановления N 49.

2. В связи с добровольным устранением Администрацией Троснянского района Орловской области нарушения антимонопольного законодательства, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения, и его последствий, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 083-09/03 АЗ прекратить.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.В. Солдатенкова

члены Комиссии М.Д. Деев

А.В. Лунин

М.И. Посохина

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа, частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.