Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 14 сентября 2009 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная комиссия - участие в аукционе - лицензия - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 14 сентября 2009 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Максимов Н.В. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного

контроля органов власти,

в присутствии:

Монастыревой О.М. - представителя ООО "Дельта Индустрия",

Будько А.В. - представителя отдела капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска,

Павлюк Е.В. - представителя управления по вопросам организации и размещения муниципального заказа Комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска, члена аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,

рассмотрев дело N 171/09-к о нарушении аукционной комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее также - аукционная комиссия) законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона по предмету: "Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области" (Строительство кабельных сетей в г. Южно-Сахалинске), установила:

8 сентября 2009 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Дельта Индустрия" (далее также - Заявитель) о признании аукционной комиссии нарушившей положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия необоснованно отказала ООО "Дельта Индустрия" в допуске к участию в аукционе по причине представления в заявке лицензии, в которой отсутствуют виды работ, необходимые для выполнения в соответствии с условиями аукционной документации, поскольку лицензия содержит необходимые работы для их выполнения по предмету аукциона.

Член аукционной комиссии Е.В. Павлюк с жалобой Заявителя не согласилась и пояснила, что ООО "Дельта Индустрия" обоснованно отказано в допуске к участию в аукционе по изложенному в протоколе рассмотрения заявок основанию, так как в представленной в заявке лицензии работы по предмету аукциона отсутствовали.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссией установлено следующее.

Муниципальным заказчиком - отделом капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска был объявлен вышеуказанный открытый аукцион.

Торги проводил уполномоченный орган - администрация города Южно-Сахалинска в лице управления по вопросам организации и размещения муниципального заказа Комитета экономики.

04.09.2009 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, поступивших от ООО "Росстрой" (г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, ул. Ударная, 4/7), ООО "Сахалинская механизированная колонна N 68" (г. Южно-Сахалинск, ул. Достоевского, 5), ООО "Дельта Индустрия" (г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 241 а), ООО "Технострой" (г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 14 а - 18).

Согласно протоколу N 235Р рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07.09.2009 к участию в аукционе допущен единственный участник размещения заказа ООО "Сахалинская механизированная колонна N 68", аукцион признан несостоявшимся; ООО "Дельта Индустрия" отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставления копий документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона - в представленной лицензии отсутствуют виды работ, которые необходимо выполнить в соответствии с условиями аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной по следующим основаниям.

Статья 11 Закона о размещении заказов устанавливает обязательные требования к участникам размещения заказа при проведении торгов. Согласно п. 1 ч. 1 указанной статьи участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В соответствии с подпунктом "б" п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 данного закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.

В документации об аукционе вышеуказанное требование к документам в составе заявке предусмотрено подпунктом "а" п. 10.2.

Анализ поданной на участие в аукционе заявки ООО "Дельта Индустрия" показал, что в последней приложена лицензия на строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения от 13.10.2008, однако вторая страница второго листа указанного документа, где перечислены разрешенные виды работ, в том числе касающиеся предмета аукциона, отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 данного закона.

Учитывая, что заявка ООО "Дельта Индустрия" не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе, аукционная комиссия обоснованно отклонила такую заявку по основанию, изложенному в протоколе N 235Р рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07.09.2009.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, решила:

1. Жалобу ООО "Дельта Индустрия" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

Н.В.Максимов

Я.Х. Ли