Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 сентября 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - участник размещения заказа - срок подачи котировочных заявок - извещение о проведении запроса котировок - муниципальное учреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 16 сентября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Дудина Ю.А;

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

МУ культуры "Централизованная библиотечная система" Г.О.г. Кумертау Республики Башкортостан - Ахтямова А.Ш. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Найтрокс" (далее - заявитель) вх.N8588 от 09.09.2009 г. на действия Муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан при размещении заказа путем запроса котировок N 3 на "Поставку книг для МУК "Централизованная библиотечная система"

По мнению заявителя, заказ был размещен на официальном сайте менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок, а именно за три рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок. Подать заявку посредством экспресс-почты не представлялось возможным, ввиду короткого срока представления заявок.

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.

Муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:

Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;

Копия извещения о запросе котировок;

Копия проекта контракта;

Копии заявок на участие в запросе котировок;

Копия журнала регистрации заявок;

Копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 4 от 02.09.2009 г.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.

26.08.2009 г. Муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан было объявлено размещение заказа путем запроса котировок на "Поставку книг для МУК "Централизованная библиотечная система"

Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи котировочных заявок установлено заказчиком - 1 сентября 2009 г. 17.00 часов, максимальная цена контракта - 235300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Таким образом, заказчиком - Муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в нарушение ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов сокращены сроки подачи заявок на участие в запросе котировок, в результате чего были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов также установлено, что заказчиком МУ "Мелеузовская центральная районная больница" нарушена часть 1 статьи 1 Закона о размещении заказов, в части расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Данное обстоятельство, в свою очередь, повлияло на ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, заказчиком - Муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан были нарушены требования Закона о размещении заказов, в части сокращения сроков подачи заявок на участие в запросе котировок, за что установлена административная ответственность, предусмотренная частью 8 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы представителем заказчика заявлено, что контракт по результатам размещения заказа заключен до получения уведомления Башкортостанского УФАС России о приостановлении размещения заказа, так как оно поступило на одиннадцатый день после размещения протокола на сайте.

В соответствии с ч.4 ст.17 Закона о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления муниципального района, городского округа осуществляют проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно ч.4 ст.9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.

Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Найтрокс" на действия Муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан при размещении заказа путем запроса котировок N 3 на "Поставку книг для МУК "Централизованная библиотечная система" обоснованной.

2. В связи с завершением процедуры размещения заказа, предписание не выдавать. Муниципальному учреждению культуры "Централизованная библиотечная система" Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан при последующих размещениях заказов учесть замечания, изложенные в Решение ГЗ-397/09 от 16.09.2009 г.

3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.